落实党委主体责任推进党风廉政建设

　　中共仙桃市委

　　去年以来，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委关于党风廉政建设的各项部署，全面落实党风廉政建设主体责任，扎实推进“廉洁仙桃”建设，为打造仙桃发展升级版提供了坚强政治保证。

　　一、狠抓四个到位，扣紧责任链条抓落实

　　1.研究部署到位。坚持把党风廉政建设纳入市委工作总体布局，统一谋划部署，常态推动落实，做到年初全面部署、定期听取汇报、专题研究问题、督办任务落实。去年以来，先后召开20次常委会、18次专题会议，研究部署、督办推进党风廉政建设工作。

　　2.压力传导到位。一是分解责任传压力。全面推行党风廉政建设目标管理，通过层层明确责任、层层分解任务、层层签字背书，构建起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是层层约谈传压力。通过“关键少数”重点约谈、苗头问题随时约谈、履责不力诫勉约谈、廉政教育集中约谈“四个约谈”，层层上紧思想发条、压实责任担子。去年以来，2次集体约谈党委（党组）书记106人，个别约谈16人，对党风廉政建设考核倒数三名的主要负责人进行了诫勉谈话。三是述责评绩传压力。严格落实党委主体责任双报告和向市纪委全会述廉述责制度，今年6家单位党委（党组）书记在市纪委全会上述廉述责，市纪委委员现场质询、评定优劣，被评议对象倍感压力。

　　3.检查考核到位。坚持由市委常委、党员副市长带队，对各地各部门落实党风廉政建设责任制情况进行年度检查考核。同时，强化考核结果运用，两年来对3个党风廉政建设考核不合格单位给予了“一票否决”。

　　4.责任追究到位。在问责追责上做到严肃有力、铁面无私，切实以责任追究到位倒逼主体责任归位。去年以来，对履行主体责任不力的3名镇办党委书记、12名市直部门党组书记进行了责任追究，对落实分管领域主体责任不力的29名单位分管领导进行了责任追究，对各级领导干部产生了强烈震慑力。

　　二、坚持五个从严，突出重点推进抓落实

　　1.从严教育引导，强化自身免疫力。市委书记坚持每年讲廉政党课，去年以来召开“一把手”廉政座谈会6次，在全市性会议上逢会必讲党风廉政建设和主体责任落实，做到经常敲警钟，常打“预防针”。在市内媒体开辟落实“两个责任”专栏，市委常委带头，各地各部门“一把手”撰文刊发69篇、在线访谈30次，营造了学责任、讲责任、尽责任的浓厚氛围。今年组织拍摄并在各地各部门播放首部廉政微电影《弟子规》150场，高质量制作并巡演“守纪律、讲规矩”专题文艺晚会《风正帆扬》，目前已演出15场，各级党员干部接受了一次涤荡心灵的精神洗礼。

　　2.从严定规立矩，强化制度约束力。坚持把制度建设作为落实主体责任的根本保障，两年来陆续出台了推行厉行节约反对浪费、加强公务接待、规范津补贴管理、禁止乡镇干部“走读”等15项纪律制度和作风规定，切实架起“高压线”，通上“高压电”，进一步强化纪律约束。今年，专项重申党的政治纪律和政治规矩12条纪律，将讲纪律、守规矩的要求明晰化、具体化、规范化，领导干部人手一册、随身携带。

　　3.从严刹风肃纪，强化惩治震慑力。去年以来，我们进一步聚焦享乐主义和奢靡之风，整合相关部门力量，联合开展高频检查28次，切实做到发现一起、查处一起、通报一起，共从严查处作风方面典型254个，给予纪律处分185人，全市公开通报16期，有力促进了党风政风持续好转。特别是去年2月以来，我们针对群众反映强烈的大操大办问题，在全省率先出台文件，严明党纪禁令，强力整治“人情风”，既查违规操办者，又查赶礼赴宴者，既追究当事人责任，又追究单位领导责任，严肃查处违规典型65起，全市点名道姓通报批评282人，责令退还全部礼金65万多元，有效遏制了党员干部违规操办喜庆事宜的不正之风，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风，以党风政风的净化带动了社会民风的好转，赢得了社会各界的一致好评。

　　4.从严治庸问责，强化精神驱动力。纵深推进治庸问责再行动，扎实开展对市直部门生冷硬推、吃拿卡要、与民争利和欺压百姓新“四风”问题的监督检查，深入开展治“三官”促“两为”专项整治，查处“不为、乱为”干部124人，进一步优化了发展环境，升温了竞进气场，促进了经济发展。今年以来，全市主要经济指标增幅高于全省平均水平，新签约项目35个，引资70亿元，其中亿元以上项目15个。目前全市在建亿元以上项目97个，总投资578亿元，预计全部竣工投产后，可实现产值1500亿元以上。

　　5.从严以上率下，强化示范带动力。突出狠抓“关键的少数”，从严要求各级“一把手”在党风廉政建设上当第一表率，在落实主体责任上尽第一责任，发挥好示范引领带动作用。市委书记坚持做到“六个抓在手上”，即把研究部署工作抓在手上，把选好用好干部抓在手上，把廉洁从政教育抓在手上，把督促问题整改抓在手上，把重点案件查办抓在手上，把工作诫勉约谈抓在手上，有效带动了全市各地各部门党委（党组）书记守土知责、守土负责、守土尽责，将“第一责任人”责任履行落实到位。

　　三、着力三个支持，强化后盾保障抓落实

　　1.支持强力反腐。去年以来，市委先后26次专题听取纪委工作情况汇报，及时研究解决反腐倡廉工作中的实际困难和具体问题，全力支持纪检监察机关开展纪律审查，为其监督执纪办案撑腰壮胆、当好后盾。今年以来全市共立案135件，同比增长114.3%；处分党员干部90人，增长94.3%，其中市管干部18人，移送司法机关4人。

　　2.支持“三转”到位。按照“三转”要求，支持纪委取消或退出议事协调机构39个，实现应退尽退，把不该管的工作交还给主责部门。支持纪委整合内设机构，强化执纪力量，目前市纪委机关超过80%的干部从事监督执纪。明确要求各地各部门纪委书记（纪检组长）不得分管纪检监察工作之外的其它业务工作。

　　3.支持改革创新。一是纵深推进派出机构改革。设立5个派出纪工委，实现派出机构全覆盖。积极探索“三转”形势下派出机构开展“嵌入式、点穴式”监督执纪的方式方法，进一步提高了监督实效。二是探索推行乡镇协作办案。成立4个乡镇办案协作区，整合资源、聚合力量，重点查办乡镇复杂疑难案件，进一步提升了办案的效率和质量。去年以来，共采取办案协作区模式办理案件14起。三是试点推行巡查制度。今年，我们在全省率先推行巡查试点，对各地各部门进行全面“体检”。目前已启动了4个镇办的首轮巡查。