作者：中国环境科学研究院首席专家 李俊生

今天是第46个世界环境日，今年的主题是：“绿水青山就是金山银山”。2013年9月7日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲并回答学生们提出的问题，在谈到环境保护问题时他指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这生动形象表达了我们党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。

“绿水青山就是金山银山” 是习近平总书记关于生态文明建设和环境保护战略思想的理论精髓和重大论断。习近平同志曾经形象地指出，我们追求人与自然和谐、经济与社会和谐，就是要“两座山”，既要金山银山，更要绿水青山。

追求人与自然和谐、经济与社会和谐，就是要“两座山”，既要金山银山，更要绿水青山。（图片来自网络）

理念：三阶段认识“两座山”关系，明确推进生态文明建设

改革开放以来，我们在长期的发展实践中，对“两座山”关系的认知，大致经历了三个阶段。第一个阶段，就是用绿水青山去换金山银山，只要经济发展，产生GDP，就不去认真考虑资源环境承载能力，造成了资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等严重问题。第二个阶段，既要金山银山也要绿水青山，开始注意到环境保护的重要性，采取了一些保护措施，但还只是就生态谈生态，并没有从全局的高度认识这个问题。第三个阶段，绿水青山就是金山银山，可以源源不断地带来财富，蓝天白云、青山绿水是长远发展的最大本钱，生态优势可以变成经济优势、发展优势，这是一种更高的境界。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和环境保护。习近平总书记多次在中央政治局集体学习时对生态文明进行论述。2012年11月17日，新一届中央政治局在进行了第一次集体学习时，习近平总书记明确表示，要在经济不断发展的基础上，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。2013年5月24日，中央政治局在以“大力推进生态文明建设”为主题进行第六次集体学习时，习近平总书记强调，党的十八把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

2015年11月24日，在以“马克思主义政治经济学基本原理和方法论”为主题的中央政治局第二十八次集体学习上，习近平总书记明确提出“关于树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的理论”。今年5月26日，中央政治局以“推动形成绿色发展方式和生活方式”为主题进行第四十一次集体学习，习近平总书记强调推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求，必须把生态文明建设摆在全局工作的突出地位。我们在快速发展中积累了大量生态环境问题，这样的状况，必须下大气力扭转。

时隔四年，当我们再次将目光聚焦于生态文明和环境保护，仔细领会讲话精神时，体会到的是深厚的民生情怀和强烈的使命担当。讲话中多处使用了坚持、坚决、加快、最严格和最严密等字眼，凸显出对生态文明和环境保护坚定不移、一以贯之的鲜明态度和坚定决心。同时文中还出现“人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复。这个规律谁也无法抗拒。

人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身”“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”“让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美”这类饱含深情的语句，体现了总书记尊重自然、以人民为中心、加快改善生态环境质量的殷切希望。

变革：构建四大体系、三大红线，完成六项重点任务

由于我们对“两座山”关系的认知经历了三个阶段，发达国家一两百年出现的环境问题，在我国30多年来的快速发展中集中显现，并呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点，老的环境问题尚未解决，新的环境问题接踵而至。

近年来，我们在生态文明建设和环境保护方面取得了一些积极成效，比如实施《大气污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》，落实《水污染防治行动计划》，打好了大气、水、土壤污染防治三大战役；加大自然保护区管理、生物多样性保护、生态红线划定和生态文明示范等工作；结合供给侧结构性改革，推进PPP、政府购买服务、第三方治理等方式，大力推动绿色节能环保产业发展既让节能环保产业成为稳增长、调结构、惠民生的战略新兴产业，成为我国经济发展新旧动能转换中的新动能；增加生态产品的供给，提高人民的生活质量，提升区域的品质和竞争力；加强生态文明和环境保护的宣传教育，提高公民的环境保护意识。

但是，在取得成绩的同时，我们也应该清醒的认识到存在的问题和不足，目前所取得成绩有很大一部分是在治理和修复之前所出现的问题，恢复曾经的绿水青山。在中央政治局第四十一次集中学习讲话中，习近平总书记针对目前存在的问题，提出要加快构建科学适度有序的国土空间布局体系、绿色循环低碳发展的产业体系、约束和激励并举的生态文明制度体系、政府企业公众共治的绿色行动体系，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。并就推动形成绿色发展方式和生活方式提出了加快转变经济发展方式、加大环境污染综合治理、加快推进生态保护修复、全面促进资源节约集约利用、倡导推广绿色消费、完善生态文明制度体系等6项重点任务。四大体系和三大红线的构建以及6项重点任务的提出将成为未来一段时间，解决生态文明建设和环境保护中存在问题的重要举措。

从“下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好”到“把生态文明建设摆在全局工作的突出地位”，从“牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法”到“让良好的生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点”。这都意味着我们正在从过去环境的末端治理向生产生活各方面贯彻绿色发展理念的重要转变，但是这个转变需要一个过程，是一场涉及发展观的深刻变革，实现绿水青山就是金山银山这一绿色发展理念的转变，既要有时不我待的紧迫感，也不能急于求成，必须保持清醒头脑和战略定力，把思想和行动统一到新发展理念上来，创新方式方法，加强环境经济形势分析与预判，对可能出现的情况和问题提前做好准备。

强化科技支撑，夯实基础能力，提高科学性，解决好环境治理措施的针对性和有效性问题。推动环保理念认识、管理思路、手段措施的系统化。既加强污染治理，又强化预防措施，从源头上减少环境污染；既依靠行政手段，又要提高法治化水平，发挥市场机制作用，释放法治和政策红利；既强化约束机制，又创新激励机制，调动各方面积极性；加强宣传，既曝光反面典型，又宣传正面典型，同时，提倡简约生活、绿色生活。只有这样绿水青山就是金山银山的绿色发展理念才能深入人心，绿色生活方式融入到我们日常生活中，变革才能够真正成功。