图为：武汉市江汉区满春社区居民在“空中杜鹃节”中放飞希望 本报资料图
楚天都市报记者郭文杰
十八届五中全会提出的五大发展理念中，“共享”是出发点也是落脚点。“增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。”十九大报告，又一次用较多笔墨描绘未来五年民生事业。
2013年7月，习近平总书记来到湖北视察时，对湖北给予了“着力在保障和改善民生上不断取得新进展”的殷切期望。
过去五年，湖北把“民生决定目的”作为“底线之底”，积极回应病有所医、少有所学、老有所依、食品安全、收入均衡、就业保障、环境治理等民众关切点，不断夯实着“幸福湖北”的基础，让老百姓享受到经济发展的红利。
连续五年公共预算支出75%用于改善民生
“我28岁就来到硚口区常码头教书，这两年常码头村发生了翻天覆地的变化，村民们个个有医保社保，年年还有分红，家家日子都过得很红火。”10月17日，77岁的武汉退休教师雷学锋致电楚天都市报，讲述身边可喜的变化。
这些满满的幸福感与获得感，是湖北践行共享发展理念的深刻体现。五年来，湖北省从顶层设计入手，纵深推进，基础布局，不断铺陈，书写着“幸福湖北”的新篇章。
2012年6月，省第十次党代会提出“五个湖北”，并把“幸福湖北”作为“五个湖北”建设的最终目的和归宿。
2014年湖北省两会，提出了湖北经济工作的“三维纲要”，其中将“民生决定目的”作为底线。
2016年7月，湖北省第十二届人大常委会高票通过了《关于大力推进共享发展的决定》，《决定》提出，健全城乡特困人员救助供养制度，完善残疾人基本福利制度，全面建立重特大疾病医疗救助制度，建立临时救助制度等，实现基本民生兜底保障。
在共享发展理念指引下，过去五年，湖北民生支出占地方一般公共预算支出比重始终保持在75%左右，即使在经济下行压力下，民生改善却从未停滞。
狠抓健康教育就业完善民生保障体系
据统计，过去五年，全省城镇、农村居民人均可支配收入分别增长了59.9%、84.5%。2016年，湖北全体居民人均可支配收入21787元，收入增速跑赢GDP。企业退休人员养老金实现“十三连增”，人均养老金水平较2012年提高了48.6%，80岁以上老人高龄津贴基本全覆盖。
2013年底，我省在全国率先全省整体实施大病保险试点，2014年底湖北实现省内异地就医联网结算。今年7月31日，全省医疗机构全部取消15%的药品加成，“以药补医”正式告别历史舞台。目前，我省城乡居民基本医疗保险补助标准提至420元，大病保险覆盖超过4823万人；全省共建立城乡居民电子健康档案5557万份，高血压、糖尿病、65岁以上老年人、孕产妇、3岁以下儿童全部纳入健康管理范围；人均基本公共卫生经费增加到40元，12类45项免费基本公共卫生服务项目惠及城乡。
教育上，过去五年我省累计投入资助资金118亿余元，受惠学生743万多人次。目前，全省学前3年入园率达87.4%，已经实现公办幼儿园乡镇全覆盖。高中阶段毛入学率达到了92.4%，高于全国近7个百分点。
就业上，全省新增城镇就业五年累计超过400万人，农村劳动力转移就业达到1119.43万人。同时，我省推出“我选湖北计划”，计划五年留住180万大学生就业创业，大学生在湖北自主创业，给予2万至20万元无偿资金扶持。
打响脱贫攻坚战力争到2020年全部脱贫
环绕着荆楚大地的幕阜山、武陵山、大别山和秦巴山四大连片山区下辖31个县市，面积占全省国土面积的45.72%，生产总值却仅占全省的10%左右。2012年3月，《湖北省农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》发布。《纲要》强调以大别山区、武陵山区、秦巴山区和幕阜山区为扶贫攻坚主战场。此后，湖北层层签订军令状，在全国率先实行“挂图作战法”，绘制《湖北省精准扶贫作战图》，划定精准脱贫时间表。去年，我省出台《湖北省脱贫攻坚规划》和4个片区实施规划，制定了产业扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫、生态扶贫等特惠政策。仅2016年，省、市、县三级财政就安排专项扶贫资金66.6亿元，创历史新高。
5年来，全省共减贫411万人。2016年是我省全面打响脱贫攻坚战役第一年，全省147万贫困人口脱贫，1601个贫困村出列，全省贫困地区农村居民人均可支配收入增长率高于本省农村居民人均可支配收入增长率。
保障和改善民生，是一项长期工作，接下来，我省将继续在扶贫攻坚上“深度发力”，力争到2020年，590万贫困人口全部脱贫、4821个贫困村全部出列。
（作者： 编辑：唐芳）
