自贸区“雁阵”，乘春风展翅翱翔

自贸区“雁阵”，乘春风展翅翱翔

——湖北日报发起，鄂闽浙渝陕五省市省级党报联动采访

图为：陕西自贸试验区一角。（陕西日报提供）

图为：重庆自贸试验区一隅。（重庆日报提供）

图为：湖北自贸试验区武汉片区一角。（湖北日报全媒记者 柯皓 摄）

图为：浙江自贸试验区鸟瞰。（浙江自贸试验区管委会提供）

图为：福建自贸试验区远眺。（福建日报提供）

全国人大代表、湖北省宜昌市市长 张家胜

全国人大代表、福建自贸区综合研究院院长 黄茂兴

全国人大代表、浙江省委组织部副部长 温暖

全国政协委员、重庆市政协副秘书长 王济光

全国人大代表、陕西省工商联副主席 何金碧

“推动形成全面开放新格局”“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”，习近平总书记在党的十九大报告中指出。“全面复制推广自贸区经验”“打造改革开放新高地”，李克强总理在今年政府工作报告中强调。

从最初的“一枝独秀”到今天的“多点开花”，我国自由贸易试验区已形成“1+3+7”的雁行格局，成为引领改革开放的雁阵。

两会期间，湖北、福建、浙江、重庆、陕西五省市自由贸易试验区（以下简称自贸区）展开了对话。

聊聊身世，一诞生便肩负使命

【对话】

湖北自贸区：全国两会上，不少人关注我们。政府工作报告还特别提到“设立上海等11个自贸试验区，一批改革试点成果向全国推广”，我很自豪！

陕西自贸区：政府工作报告在部署“推动形成全面开放新格局”时，也要求全面复制推广自贸区经验。咱们这个雁阵成了“梦之队”啦！

重庆自贸区：是啊，大家可别忘了咱们是怎么诞生的。

福建自贸区：忘不了！我呀，比你们四位老弟早诞生2年。飞在雁阵最前面的老大哥上海自贸试验区是2013年挂牌的，我是2015年挂牌的，与我一起诞生的还有广东、天津的自贸试验区。

浙江自贸区：两年后，我们第三批的7个兄弟来啦！辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7省市自贸试验区2017年4月1日挂牌。

湖北自贸区：咱们“1+3+7”的雁阵，形成啦。

重庆自贸区：建设自贸试验区，目的就是形成能够在全国推广复制的改革经验，同时为全国领域内的开放进行风险测试。

湖北自贸区：我们新增的第三批，主要集中在中西部和东北地区。听说，这是为了更好服务国家战略，服务西部开发、东北振兴、中部崛起等重大战略，促进内地经济健康、蓬勃发展。

陕西自贸区：咱们都是改革开放排头兵、创新发展先行者，我好骄傲！

浙江自贸区：是啊，我主要是落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求，就推动大宗商品投资便利化和贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力进行探索。

湖北自贸区：我主要是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求，发挥在实施中部崛起和推进长江经济带建设中的示范作用。

重庆自贸区：大家各具特色、各有侧重。我主要是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，带动西部大开发战略深入实施。

陕西自贸区：我主要是落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用，打造内陆改革开放新高地，探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。

【观点】

张家胜：11个自贸试验区的这种“雁阵”安排，体现了党的十九大报告回顾过去五年全面深化改革取得重大突破时所说的“全面发力、多点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度”。

黄茂兴：从服务国家战略定位的角度看，自贸试验区一定要差异化定位，共同服务于中国深化改革和扩大开放的战略需要。

王济光：11个自贸试验区要以“分类推进、梯度互补、制度创新、错位探索”为基准，全面拓宽符合自贸试验区定位的自主发展空间。

亮亮新招数，争当改革开放排头兵

【对话】

湖北自贸区：自贸区的定位是制度创新的“试验田”，一是先行先试，一是复制推广。这决定了，我们一出生就要大胆探索。大伙都来亮亮新招数吧。

福建自贸区：我坚持问题导向和企业需求导向，对标先进规则，实现了一批重点领域的创新突破。目前，总体方案181项重点试验任务已实施177项，实施率达97.8%。累计推出创新举措11批285项，其中全国首创103项。5批110项创新举措在全省推广；“一照一码”“市场主体名称登记便利化改革”等在全国复制推广。

陕西自贸区：我在政府部门的体制机制创新、企业的服务体系创新上卓有成效。“证照分离”改革全面启动，213项省级管理事项下放或委托工作基本完成。投资贸易便利化快速提升。外资准入负面清单管理模式全面推开。陕西省也出台了金融支持自贸试验区建设36条措施。

重庆自贸区：我在制度创新方面也做出了努力，总体方案中明确的151项改革试点任务，已落地123项；国务院及部委推广的前两批自贸试验区改革试点经验和案例中，我已复制112项；围绕投资、贸易、金融和事中事后监管四大领域，推出创新举措141条；培育形成创新实践案例13个，其中6个为全国首创。

浙江自贸区：对前两批自贸试验区123项改革试点经验，已复制推广119项。在深化行政审批制度改革、行政体制改革、创新通关监管模式等8个方面，探索形成制度创新成果和创新案例21项，其中，全国首创的占62%，特别是在保税油供应方面，我有“质”的突破，提高了政府办事效率，激发了市场活力，降低了企业运营成本。

湖北自贸区：我先说一个事例。今年1月14日，宜昌居然木塑生活馆总经理杨鉴来我这儿申请开办公司。他刚来时一头雾水，不知道到底要找多少个部门，后来打开我们宜昌片区的“集成服务”，发现所有流程一目了然，像查字典一样简单。“集成服务”是宜昌片区推出的一项创新举措。武汉片区创造了无边界“全闭环”事中事后监管体系的新经验，推行自贸试验区市场监管全新模式。目前，我的170项改革任务已启动160项，完成32项，新增企业8105家。去年12月11日，李克强总理考察我们武汉片区政务服务中心，为武汉片区让审批从“一次办”“马上办”到“网上办”点赞呢！

【观点】

黄茂兴：湖北自贸试验区的好做法不仅这些。据我所知，武汉东湖高新区运用现代互联网技术积极探索方便企业经营与发展的“服务大道”，把“互联网+”智能化服务理念充分应用到市场实践，是完善事中事后监管的新突破，对进一步推动我国自贸试验区政府职能转变、营造一流的营商环境探索出一套全新模式，为全国其他地方提供了可复制可推广的经验。

王济光：要让自贸试验区释放更大能量，必须实现顶层设计与自主探索相结合，激励自贸区持续加大制度创新力度。

温暖：11个自贸试验区按照推动形成全面开放新格局的战略部署，牢牢对标国际一流标准，加快培育国际竞争新优势，在实践中有力推动了开放型经济从要素驱动向创新驱动转变，以开放的主动赢得了发展的主动、改革的主动和国际竞争的主动，改革创新印迹鲜明，成绩可圈可点。

晒晒成绩单，改革成效令人惊艳

【对话】

湖北自贸区：大家亮了那么多改革开放新招数，效果一定令人惊喜吧。我们来晒晒成绩单吧。

福建自贸区：岂止令人惊喜，简直令人惊艳。截至去年底，我们新增企业66752户、注册资本13982.8亿元，分别是挂牌前历年总和的4.3倍、6.3倍。培育了跨境电商、融资租赁、保税展示等一批新产业。市场调查显示，福建自贸区营商环境好评率达91.3%。

陕西自贸区：改革创新政策红利的释放，推动了陕西营商环境的极大改善。截至今年1月12日，我们新增注册企业9766户，新增企业注册资本3212亿元，其中注册资本1亿元以上企业262家。

重庆自贸区：去年，我们新增市场主体11695户，落户项目近700个，合同金额3007亿元。

湖北自贸区：我们三大片区产业，以全省0.06%的国土面积吸引全省40%的合同外资、完成全省29.6%的进出口贸易。

浙江自贸区：我们去年新增注册企业4167家，注册资金2173.21亿元。新增外资企业59家，合同利用外资8.89亿美元，实际利用外资3.05亿美元。

【观点】

张家胜：湖北自贸试验区宜昌片区将坚持以开放倒逼改革、以改革促进开放，在优化营商环境上持续发力，在长江经济带建设和提升区域辐射能力上持续发力，在融入“一带一路”建设上持续发力，实现高质量发展。

王济光：建议今后创新自贸试验区监管体制，促进自贸试验区内货物、服务、资本等各类要素自由流动，形成公开、透明的管理制度体系，真正赋予自贸试验区更大改革自主权，发展更高层次的开放型经济，加快形成全面开放新格局。

何金碧：此次参会，我紧扣陕西自贸试验区发展提交4份建议，涉及自由港建设、能源金融、物流仓储等方面。希望在陕西自贸试验区建立一个国际能源交易中心，加速资本、人才、技术等要素自由流动。还希望在西安国际港务区设立上海期货交易所、郑州期货交易所、大连期货交易所交割仓库，带动西部物流金融产业发展，推动加工产业梯次转移，大幅度提高工业物流发展水平。

温暖：新时代，开放的大门只会越开越大。建设自贸试验区，一定要有利于构筑全面开放的新高地，有利于打造“一带一路”建设的新枢纽，有利于形成全球资源配置的新中心，有利于构建引领全球化进程的新规则，有利于搭建满足美好生活需要的新平台，要打造独具制度特色、地域特色、产业特色的新时代中国特色社会主义自由贸易试验区。

链接

自由贸易试验区

自由贸易试验区是依托国家级开发区、新区，结合自由贸易园区功能建设的开放型经济试验田。建设自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措。