黄冈市深入推进扫黑除恶专项斗争：利剑出鞘扬正气 扫黑除恶保民安

利剑出鞘扬正气扫黑除恶保民安——黄冈市深入推进扫黑除恶专项斗争综述

黑恶不扫，民心难安。扫黑除恶专项斗争是党中央、国务院部署的重大政治任务。从“打”到“扫”的一字之变，彰显严惩黑恶势力违法犯罪，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的坚强决心和信心。这对黄冈市开展扫黑除恶专项斗争的广度、深度、力度提出了更高的要求。

撒天网，出重拳，雷霆万钧涤荡黑恶势力。截至9月14日，全市打掉涉黑组织5个，涉恶团伙196个；破获刑事案件1009起，刑拘犯罪嫌疑人1364人，缴获枪支13支，查封冻结、扣押资产3.45亿元，查处涉黑恶党员干部65人，其中保护伞10人。这份成绩单，连着百姓期盼，连着民生福祉。上半年，全市群众安全感、治安满意度、公正执法满意度大幅上升，专项斗争取得了阶段性成效。

高位推进 统筹各方力量吹响“集结号”

“腊者，逐疫迎春”，腊八节这一天，中共中央、国务院发出的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》迅速传遍大江南北。人们为以习近平同志为核心的党中央这一顺应民心所向的重大“逐疫”行动击节叫好。

黄冈全市上下迅速统一思想和行动，严密组织、周密部署，以坚定的决心和必胜的信念肩负起这项重大政治任务。

2月9日，我市迅速召开扫黑除恶专项斗争动员部署大会，以雷霆万钧之势发起对黑恶势力的攻势。

“集中人、财、物，打一场扫黑除恶歼灭战。”市委书记刘雪荣在动员会上吹响号角。市委书记刘雪荣“挂帅又出征”，主持召开市委常委会5次、扫黑除恶专项斗争领导小组会5次、工作专题会2次，专题调研3次，为全市扫黑除恶专项斗争掌好舵、把好脉、定好向。

“兵马未动、粮草先行”，事关扫黑除恶工作，在人、财、物上毫不含糊、不折不扣地予以保障。各地各部门也成立了以党政一把手为组长的领导小组及办事机构。

抽调精兵强将。仅市扫黑办就抽调工作人员15人，专案组人员80人，脱产办公、集中作战，并建立了临时党支部。全市共安排5000多万元专项资金，为各级扫黑办配备了齐全的办公设备和精良的办案装备，全体扫黑成员还签定了保密责任状和纪律承诺书，进行统一指挥、行动。

谋定战略战术。市委、市政府以市委文件出台工作方案，明确三年工作任务、实施步骤、工作措施和要求。

闻讯而动，雷霆出击。全市上下以坚如磐石的决心，最高标准、最快速度把扫黑除恶专项斗争推向深入。

广泛发动 打一场扫黑除恶人民战争

“黑势力，莫横行（啦），自觉收敛算聪明，莫以他人不知晓，整治时间已来临，大打一场扫黑战（啦），除恶务尽保太平。”8月1日，罗田县凤山镇杨家垸村村支部书记王载河在该村党员群众活动中心说起了快板，赢得村民阵阵叫好声。

一个地方有没有黑恶势力，人民群众最清楚。扫黑除恶有没有成效，人民群众感受最深刻。我市把扫黑除恶当做人民战争来发动，让黑恶势力成为过街老鼠，人人举报，人人喊打；让黑恶势力惶惶不可终日，自动投案、主动自首。

要打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗，离不开群众的理解和支持。通过舆论宣传引导，专项斗争的精神深入人民群众，两股合力形成强大声势。针对广大人民群众对黑恶势力既恨又怕，对扫黑除恶工作认知不深、信心不足的实际，市扫黑办与市委宣传部联合出台《全市扫黑除恶宣传工作方案》。

领导带头，开展会议宣讲。市县各级党组织通过各种业务会议、政治轮训、支部主题党日等活动，多途径、多形式讲清楚扫黑除恶专项斗争背景、内容、意义，在党员群众中唱响扫黑除恶专项斗争旋律。麻城、浠水等地推进扫黑除恶宣讲进党校，组织村（社区）干部、大学生村官、“第一书记”进行专题培训，将扫黑除恶专项斗争推进到最后一公里。

全域覆盖，开展户外宣传。全市印发张贴《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》18万余份，城市、城镇重点区域实现全覆盖，乡村张贴到村组，做到“乡不漏村、村不漏组”。全市发放宣传资料10万余份，拉宣传标语2.3万余条，制作宣传专栏2565个，电子显示屏5833处，宣传长廊118个，出动流动宣传车646台次。武穴等地还开展扫黑除恶退赃大会，现场返还赃款赃物八十余万元，让群众看到实实在在的成效。

进村入户，开展法治宣讲。各地各部门立足职能，把扫黑除恶宣传与法治宣传、综治联系点、精准扶贫工作结合起来，“面对面”宣传扫黑除恶专项斗争相关内容，组织“一警两员”（民警、网格员、治安员）深入社区、企业、学校、工地、市场走访座谈、现场咨询，形成了强大的扫黑除恶舆论攻势。

立足媒体，开展新闻宣传。在相关报纸、电视台、电台开办扫黑除恶专栏，宣传党委、政府扫黑除恶的决心，报道各地工作动态，展示打击成果，开展以案说法，提升群众知晓率。

创新载体，开展网上宣传。利用“法治大别山”、“遗爱清风”、“黄冈党旗红”、“黄冈发布”、“平安黄冈”等官方微信、网站等新媒体开展立体宣传，及时发布工作动态，保持宣传的连续性。麻城、团风、武穴等地还通过网络，发布悬赏通缉涉黑涉恶犯罪嫌疑人通告，效果良好，目前全市主动投案212人，经验被中央政法委推广。

依法打击 把每一起案件办成铁案

14台车，夜间在城区街头狂飙冲撞；主干道，10多人，携刀叉棍棒和啤酒瓶一路叫嚣追砸，过往车辆和行人纷纷惊恐避让。原本是电影中的打杀镜头，在蕲春县城漕河镇芝麻山液化气站路段真实上演。

涉案的是盘踞在蕲春的两个涉黑团伙：“清水河帮”、“芝麻山帮”。案发后，公安、检察院、法院等部门重拳出击、精准打击。今年4月，蕲春县检察院以涉嫌寻衅滋事罪、聚众斗殴罪批准逮捕犯罪嫌疑人30余人。

9月11日，市公安局召开省督“6.26”扫黑除恶专案新闻通气会，向新闻媒体和社会各界通报，盘踞黄州多年为非作歹的杨某、周某“铝厂帮”被摧毁了！

“杨某、周某两名大恶人终于落网了，老百姓的安全终于有了保障。”获悉杨某、周某等人被抓后，老百姓们无不拍手称快。

这是全市扫黑除恶行动的一个缩影。行动中，各相关部门牢固树立“一盘棋”思想，各负其责、通力协作，形成强大工作合力。

线索摸排“一本账”。采取“接、报、梳、淘、搜、揭”“六字摸排法”广泛收集摸排涉黑恶线索，做到线索摸排“无死角”，对线索统一登记、编号、交办，严格扫黑办主要领导“一支笔”批转程序，定期跟踪了解进展情况，做到件件有记录、条条有着落。按照一条线索、一个专班、一名领导、一套方案、一包到底的方法进行包保，定措施、定时间、定目标，专案专办，大案重办，小案快办，最大程度巩固和扩大斗争成果。

合成作战打击犯罪。作为扫黑除恶主力军，公安机关内部刑侦、技侦、治安、网监等10个部门攥指成拳，坚持有黑必扫、有恶必除、有乱必治。全市各地按照中央确定重点打击惩治的10类黑恶势力，结合本地黄砂领域、工程领域、“村霸恶霸”，以及毒品问题、新型犯罪进行重点打击。同时以专项斗争为契机大力开展治安集中整治行动，开展了打击枪爆违法犯罪专项行动，集中收缴了一批非法枪爆物品、易制爆化学品，消除枪爆安全隐患，维护了社会治安稳定。

与此同时，政法部门之间建立了案件办理“五长会商”制度，实施案前会商、案中联办、案后会诊，公安机关精准打击，检察机关提前介入，引导侦查取证，审判机关提高诉讼效率，加快案件办结，司法行政机关可以督促律师行业进行依法辩护、代理，做到政治效果、社会效果和法律效果相统一。

战略明晰，“阵地”密布，集中优势兵力，实施各个突破……扫黑尖兵们以无私无畏之姿、骁勇善战之行、攻坚克难之功，向黑恶势力发起凌厉攻势。

共享共治 工作成效“看得见摸得着”

采取暴力威胁和阻止施工等手段，多次实施开设赌场、非法拘禁、寻衅滋事、强迫交易、敲诈勒索等违法活动。这是黄州区禹王办事处太平寺村原党支部书记占某的“传奇”人生。日前，黄州警方经过缜密侦查，一举破获以占某为首的黑恶团伙。

实践证明，黑恶势力横行的地方，也是腐败滋生且基层组织软弱涣散的地方。

我市把扫除黑恶势力与摧毁黑恶势力经济基础结合起来，与反腐败、基层“拍蝇”、打击“保护伞”结合起来，与整顿软弱涣散党组织、加强基层政权建设结合起来，一竿子查到底，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

建立“扫黑”“拍蝇”“毁伞”联合办案机制，逐步形成资源共享、优势互补、沟通顺畅、力量互借的工作模式，解决党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶、充当黑恶势力“保护伞”等问题。目前，全市共受理党员干部涉黑涉恶问题线索248件，其中全市政法、纪委监察部门双向移交线索165条，对全市4102个村（社区）14912名干部进行了摸排。

市纪委监委抓认识、明责任，抓部署、早推进，抓协调、强督办，抓查处、严问责，深入开展全市扫黑除恶监督执纪问责工作。市纪委监委领导班子成员多次深入包保县（市、区）加强对扫黑除恶工作的督导，市委常委、市纪委书记、市监委主任胡爱民同志专题到市扫黑办和市公安局调研，传导压力，推动落实。

基层根基不牢、社会正气不足，黑恶势力就会乘虚而入、繁衍滋生。将扫黑除恶专项斗争与加强基层组织建设紧密结合，充分发挥基层党组织政治功能，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。全市组织部门主动担责上肩，印发《致全市广大党员干部一封信》，督促一村一横幅一专栏，充分利用支部主题党日、文化长廊、《黄冈党旗红》微信公众号等平台和阵地，充分宣传并发动党员群众积极参与扫黑除恶专项斗争，并将整顿软弱涣散基层党组织作为扫黑除恶的重点工作来抓。目前全市已确定330个软弱涣散村（社区）党组织，市级党员领导干部带头联系抓好整顿。县乡党委坚持一村一策，逐村制定整顿工作方案。实行台账销号管理。把选优配强村（社区）两委干部作为整顿工作重点，今年以来，全市共调整软弱涣散村（社区）两委干部426名，212个村实现了整顿转化到位。通过开展“四先四后”工作，对有涉黑涉恶信访举报和问题线索的村“两委”干部进行调查核实和重点管理。由组织部门牵头，联合民政、公安、法院、检察院等部门建立村（社区）“两委”干部候选人资格联审机制，从严把握候选人资格条件，坚决把欺压群众、横行霸道的黑恶势力“挡在门外”。

荡涤黑恶，方可伸张社会正义；守护幸福，群众才能舒心安宁。如今，全市上下以“黑恶不除誓不收兵”的魄力和勇气，协力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，为全市创造更加安全和谐稳定的社会环境，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。