警方运用智能化办案系统规范黑恶类案侦办 金振强 摄
检察官走访企业宣传扫黑除恶
警方开展演练 史伟 摄
警方运用大数据研判对涉黑涉恶高危人群全方位动态管控
警方运用智能化办案系统提升扫黑除恶案件办理效率
特警开展演练 黄河 摄
首创智能化扫黑除恶系统破获江岸小额贷涉黑案；仅用8个月依法快侦快审全国首例非法房产中介涉黑案；组建专家团实时为全国首例长江流域非法采砂涉黑案侦办专班提供法律支撑……
在8月28日全国公安机关扫黑除恶推进会上，武汉市作为全国两个城市之一交流了经验。
据武汉市扫黑办统计，今年，我市已破获涉黑涉恶案件745起，打掉涉黑涉恶团伙443个，抓获犯罪嫌疑人2064人，其中涉黑案件14起，居全国同类城市首位；在办案中还缴获枪支36支，查扣涉案资产1.25亿元；查处涉黑涉恶党员干部24件37人，其中“保护伞”类9件9人；调整村（社区）党组织书记417人，查处涉黑涉恶村（社区）“两委”成员10人、党组织书记2人。全市刑事警情、治安警情、枪案分别下降24.7%、6.1%和57.4%。
“在全国开展扫黑除恶专项斗争，是党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。各级各部门要坚持以人民为中心的发展思想，站在加强基层政权建设、改善营商环境的高度，深刻认识扫黑除恶工作的重大意义，全面贯彻落实中央指示精神和决策部署，认真落实中央督导组和省委有关工作要求，推动扫黑除恶专项斗争不断深入。”中央和省委年初召开扫黑除恶电视电话会议后，武汉市委、市政府将扫黑除恶专项斗争作为践行以人民为中心的具体实践和党委政府“一把手”工程，第一时间召开市委常委会专题研究部署，成立了由市委政法委书记任组长，26家单位参加的专项斗争领导小组及办公室，针对新兴领域涉黑涉恶案件，不断通过创新办案手段，不断优化工作机制，不断完善制度保障，推动扫黑除恶工作模式由“经验型”向“数据型”转变，对黑恶势力保持精准、高效、主动打击，提升群众的安全感和满意度。
【领导挂帅】
建三级联席会议制度标本兼治
我市扫黑除恶专项斗争强势开局得益于“一把手”挂帅及市委市政府的坚定决心。
年初，中央和省委召开扫黑除恶电视电话会议后，武汉市立即召开市委常委会专题研究部署。市委随后召开全市动员部署大会，明确提出武汉要站在政治和全局高度，坚定开展扫黑除恶专项斗争的决心和意志，形成“党委领导、政府负责、部门齐抓、社会参与、法治保障”的工作格局，在扫黑除恶专项斗争中力争走在全国同类城市前列。市委常委会、市政府常务会多次听取专题汇报，市委、市政府主要领导专门作出具体批示，为专项斗争开展提供了强有力的保障。
同时，市委、市政府成立专项斗争领导小组，印发《扫黑除恶专项斗争行动方案》，全市建立起领导小组会议、办公室会议、联络员会议“三级联席会议”制度。在市级层面则建立了工作协调机制，由政法委书记主持，纪委书记、组织部长、公安局长、法院院长、检察院检察长参加，研究重点线索核查、重大案件侦办以及追责问责等工作，及时解决重大疑难问题，统筹推进专项斗争深入开展，并先后开展3轮专项督导，直接深入重点区、重点街道和社区进行督导，与办案民警、社区干部面对面座谈，核实群众举报线索查证情况，促进专项斗争在基层落地见效。
此次扫黑除恶专项斗争开展情况纳入全市绩效考评“四张成绩单”重要内容，11222个单位和个人签订了扫黑除恶专项斗争承诺书，对组织不力、措施不实、成效不明显的实行“一票否决”，倒逼责任落实。
近日，武汉市召开全市扫黑除恶专题会议，要求再加力度、纵深推进、标本兼治，确保形成压倒性态势。
【科技扫黑】
首创智能化扫黑系统精准办案
去年底，武汉市警方成功打掉一个利用“小额贷”引诱受害人、暴力敛财的涉黑涉恶团伙。该团伙以2分利息诱骗客户贷款，再利用暴力手段威逼借款人交高额“劳务费”“违约费”。
在前期调查过程中，江岸区警方发现该团伙表面看似分散的公司，其背后黑恶势力团伙关系网错综复杂，受害人员众多，调查取证难度非常大。
江岸警方成立“12·21”涉黑涉恶案专班的同时，启动“黑科技”办案手段——黑恶类案侦查平台。该平台自动对案件笔录内容进行语义分析，提取符合黑社会性质组织、涉恶犯罪集团或涉恶犯罪团伙特征的关键词，进行初步筛查后成为证据册，形成案件定性关键证据，指导后续侦办工作。并通过扫黑除恶大数据分析功能，实时感知分析打击战果、团伙预警、重点行业线索分布、线索执行状态、打处人员分布，实现对扫黑除恶整体工作的宏观指导和涉黑涉恶犯罪的微观精准打击。
去年12月21日，江岸区公安分局将张某、魏某等83名涉案人员抓获，缴获大批作案用的铁锤、砍刀、棍棒等。
警方围绕资金流向、网络通信开展扩线侦查、深度研判，摸清了整个不法网络组织架构及4家涉案投资公司的9个办公地点和两个集中住宿窝点。
专班民警依靠办案大数据支撑，先后在武汉、仙桃、孝感等地查找到95名受害人。通过逐一比对指认、制作笔录，警方共查证犯罪案件95起，涉案金额共计140多万元，涉及强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事、抢劫、虚假诉讼等罪名。移送起诉时，30多卷、共计1万多页的卷宗材料，足足装满两大整理箱。
目前，该案已查证案件95起，移送起诉团伙成员75名，江岸区检察院正在进行公诉前的准备工作。
据了解，江岸警方在办案中启用的“黑科技”手段是武汉市公安局自主研发的黑恶类案侦办平台系统。该系统通过黑恶线索高效流转、黑恶人员动态管控、黑恶团伙自动预警和黑恶类案规范侦办，推动武汉市扫黑除恶工作模式由“经验型”向“数据型”转变。
通过该系统打掉黑社会性质组织4个、涉恶犯罪集团8个、涉恶犯罪团伙278个。
目前，在“黑科技”办案手段高效、精准打击下，武汉市涉黑涉恶投诉情况呈直线下降趋势。全国首例“黑中介”案件告破后，该市房屋中介投诉由去年平均每天12起，下降到现在的平均每天1.5起。
【专家指导】
8个月依法快侦快审“扫黑第一案”
建立公安、检察、审判机关扫黑除恶重点案件侦捕审联络机制，无缝对接，快侦、快捕、快判，缩短办案周期。成立市扫黑除恶专家组、公检法联合指导组、法律专家顾问团队，对重点涉黑涉恶案件一线指导。
8月15日，全国首例非法房产中介涉黑案在武汉市武昌区法院一审宣判，该案涉及两家公司，数十个部门，案件错综复杂，武汉从立案侦查至一审终结，仅用了8个月时间，引起全国广泛关注。
依法高效办案的背后，是侦捕审联络机制及专家顾问机制支撑。在警方端掉该团伙前一个月，武昌检察院专案组及相关司法专家提前介入，与警方办案人员反复研究该团伙所犯罪行的定性问题。
该团伙落网后，专案组逐一回访300余名受害人，全面掌握了该公司利用非法手段在租房合同期内提前收租、强行退房，谋取租客手续费、押金、剩余房款的犯罪行为，该团伙涉嫌寻衅滋事、故意伤害、合同诈骗、强迫交易、敲诈勒索、聚众斗殴等多项犯罪事实。大家一致认为，这个以任某卓、任某红为首的犯罪团伙在组织、经济、行为、危害四项特征方面符合《刑法》第294条规定，应认定为黑社会性质组织。
为了巩固证据链，侦查机关还收集了大量的投诉、报警、网上帖文、城市留言板留言等证据材料，上门请“链家”“吉家”等同行业的专业人员指证安逸之家公司、鸿润德公司两家“黑中介”对二手房租赁行业造成的破坏及重大影响。
6月25日至27日，该案在武昌区法院开庭，这是武汉市开展扫黑除恶专项斗争以来开庭审理的涉黑第一案，也是武昌区法院近年来办理的规模最大、人数最多的涉黑案件，如果按正常程序，从涉黑定性开始审理，双方来回辩论，耗时漫长。联合专案组为此专门向曾经审判过国内著名涉黑案件——刘汉案的司法专家取经，先绕开涉黑定性，从具体案件罪行审起，快审快结了此案。
8月15日，武昌区法院一审宣判。法院认定，2015年3月以来，任某卓、任某红团伙作案118起，其中包括以暴力方法阻碍人民警察依法执行职务；在公共场所聚众斗殴；以非法占有为目的，采取威胁、胁迫的手段勒索他人钱财；以暴力、威胁手段，强迫他人在房产租赁活动中接受不公平要价，造成多人经济损失等罪行。依法判处犯罪嫌疑人任某卓等17人有期徒刑1至19年，没收、罚款76.2万元，冻结其名下资金122万余元。
目前，武汉市两级法院建立起黑恶案件快立、快审、快执绿色通道，帮助受害人尽快挽回损失。已生效的全国首例长江流域非法采砂黑社会性质组织犯罪案、“强买团”谢某等恶势力犯罪集团案已进入财产刑执行阶段；张某等恶势力犯罪案财产刑已执行完毕。
【综合治理】
办案举一反三共抓长江大保护
扫黑除恶，破案不是终点，相关部门依此举一反三，对相关行业、领域齐抓共管，展开综合治理，净化市场环境，规范市场秩序。
近日，全国首例危害长江流域环境资源保护涉黑案在汉尘埃落定：被告人刘某、黄某因组织领导黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪，三罪并罚被判处有期徒刑20年，张某等14名黑社会性质组织成员分别获刑3至11年不等，一个以拆迁公司为壳、长期盘踞于长江流域武汉段，垄断经营非法采砂业务的黑社会性质组织彻底覆灭。
武汉市扫黑除恶的脚步并未就此停止。作为长江大保护的主力军之一，武汉市公安、水务、海事等部门联手展开打击武汉水域非法采砂专项行动。水上警方则采取高压严打的态势，重点打击远城区、新城区长江汉江水域非法采砂活动。共刑拘43人，破获刑事案件35起，查扣船舶21艘，打掉犯罪团伙5个。
沿江行政区实行首长负责制，执法部门集中办公、共同治理非法采砂。以街道为主体，加强涉砂从业人员清查监管，积极引导转产转行；建立非法采砂“黑名单”制度，对非法采砂船只和人员档案实施归档统计。加强日常巡查执法，严防采砂船只在武汉水域移动、停靠；严处采砂船只，对抓获的违法采砂船只一律拆除采砂机具，对实施非法盗采的采砂船只纳入“黑名单”，实行重点监控。加强对采砂船只转让的监管，严禁外地采砂船只转籍武汉。取缔长江、汉江沿线369个堆砂场；科学规划砂石集散中心，在全市三环线以外规划建设10个砂石集散中心，规范全市砂石经营管理秩序，阻断非法砂石销售渠道。
今年以来，全市共办理涉砂案件84起，行政罚款354万元，长江武汉水域上往来如织的船舶又恢复了昔日的秩序与平静。
在扫黑除恶专项斗争行动中，武汉市通过举一反三、齐抓共管，推动实施综合整治。
在审理全国首例非法房产中介涉黑案中，武汉市两级法院及时向行业主管部门提出司法建议，推动行业主管部门强化监管责任，规范行业领域市场秩序。武昌“黑中介”案发后，武汉市工商、房管、公安等部门联合开展房屋租赁违法违规中介机构的专项整治，实现数据信息互通，对全市房屋租赁中介机构进行定期“体检”，并向社会公布。截至2018年6月，工商、房管部门共排查全市房屋中介5071家，确定重点失信房屋中介115家并开展处置。其中，公安部门立案10起，破案7起，审查涉案人员55人，刑事拘留32人，逮捕10人。
此外，市交委加强对汽车客运站、运营线路、货物运输、港口码头、公路水路工程建设等行业领域的监督检查，坚决打击欺行霸市黑恶势力渗透侵入；市建委深入排查在建工程项目，对强揽工程、强买强卖、砖砂石霸等涉黑涉恶行为开展集中整治；武汉市旅游委严查欺行霸市、强迫交易、欺凌游客、操纵线路四类涉黑涉恶线索。
【一案三查】
替黑恶势力带话 村副支书被免职
民警方某刚伙同他人开设赌场，被判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币5000元，还受到开除党籍公职处分；某村党支部副书记罗某方为黑恶势力传话，威胁国家工作人员，妨碍执行公务，被行政拘留5日，免去其村党支部副书记职务，处以党内严重警告处分……
黑恶势力的猖獗，往往与“保护伞”有关。在专项整治中，武汉市把扫除黑恶势力与反腐、“拍蝇”、打“保护伞”结合起来，坚持“一案三查”，对涉黑涉恶案件一律深挖背后腐败问题，对黑恶势力“保护伞”一律一查到底，绝不姑息。
在行动中，武汉市把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。明确将发现党员干部涉黑涉恶涉腐败、充当黑恶势力“保护伞”等10类问题作为工作重点，纳入政治巡察、基层作风巡查以及扶贫等专项巡察中。要求各执纪监督、审查调查部门案件调查中将“保护伞”问题作为重点，深挖细查；逐步建立健全扫黑除恶监督执纪问责机制，与市扫黑办建立了重点线索核查和重大案件办理工作协商机制。探索建立与政法机关、公安机关查处情况通报机制、重大案件协调会商机制、督办检查和追责问责机制。建立纪检、政法机关对工作中发现的涉黑恶涉贪腐线索双向移送和结果反馈机制，双方发现的问题线索需在3个工作日内移交完毕。
对上级交办件直查快办，截至9月10日，收到中央督导组交办涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索14件，全部成立工作专班、制定方案，重点案件提级办理；对可查性强的线索重点督查，目前市执纪问责组已对27件问题线索列出督办提纲，定期赴各区和市直部门巡查督导；指导各区对近年来涉黑涉恶腐败问题线索处置和核查情况进行逐一筛查，了结的要重新研判，作出新的结论。暂存的要会商会审，拿出核查意见。已查的要逐案过筛，评估办案质量，在查的要全力以赴，迅速取得成果。
【异地用警】
挑唆60余人斗殴 涉黑干部栽了
在扫黑除恶专项斗争中，针对把持基层政权，地方根基错综复杂的案件，武汉扫黑除恶部门通过异地用警，收到了良好的效果。
近日，在武汉扫黑除恶推进会上公布了一起操控基层政权涉黑案件，为首者廖某林通过拉票、安插亲信、诬告他人等当上社区干部后，通过诈骗、寻衅滋事等手段，利诱、恐吓社区群干，达到自己牟取暴利的目的。
2017年1月9日，武汉市洪山区青菱湖边发生一起60余人的聚众斗殴案件，造成3人轻伤、多人轻微伤。
经查，斗殴系渔业社区原党总支副书记廖某林以退渔还湖为名，组织村保安队、大量社会闲杂人员引起的。洪山警方立案侦查发现，这个廖某林不简单。
他在上台前，指使部分居民代表不断上访，对抗时任渔业社区主任，并操纵社区换届选举，罢免社区干部，将自己人推选上去；上台后，多次非法召开居民代表会议，架空社区党总支书记，将亲信安排到两委班子、保安队和湖管会。通过拉票，将亲信刘某华推选为区人大代表，让刘某华利用区人大代表身份，多次到公安、检察机关“申诉”干扰案件的办理，到区党委政府及多部门诬告青菱街办事处领导干部，意图掩盖该组织的违法犯罪活动。
被免职后，他也不安生，指使亲信无视党委政府权威，围堵、辱骂街道办事处领导干部，扰乱街道办事处组织部门在渔业村开展工作。在渔业村城中村改造进程中，他与同伙不仅骗取了5000余万元拆迁补偿款，个人通过暗箱操作拿到了25套还建房、600余万元现金的赔偿。
2017年1月9日，他挑唆60余人斗殴，明为解决“退渔还湖”问题，实为打击竞争对手。鉴于廖某林在当地关系盘根错结，洪山警方采取异地用警，迅速掌握其团伙涉黑犯罪证据后，于今年3月29日将廖某林控制。截至目前，该团伙共到案犯罪嫌疑人20人，查封冻结账户资金60余万元。
目前，该案因涉案金额超出区检察院管辖范围，已移送市检察院办理。同时，区委组织部还与区纪委（监委）、区委政法委、区扫黑办建立协同联动机制，对2015年廖某林当选社区副书记全过程重新进行调查核实，积极推进案件调查取证工作，对涉案的2名社区“两委”委员给予免职处理。
加强基层组织建设是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。今年以来，武汉市委组织部深化拓展“红色引擎工程”，不断完善基层组织体系、治理体系和服务体系，扎实推进软弱涣散基层党组织整顿和社区（村）“两委”换届准备工作，为铲除黑恶势力滋生土壤、净化基层政治生态打下坚实组织基础。
纪委监委、组织部门及政法机关以此为诫，举一反三，在全市展开了加强社区红色引擎建设，全面清扫黑恶势力的“强基”行动。进一步加强社区网格化管理，全市网格员线上线下了解社情民意，摸排社区涉黑涉恶情况线索，及时发现处置矛盾隐患。建设平安社区服务中心，整合公安、综治、信访、维稳、法治、防范等工作资源，对发现的问题及时联调、联防、联治。
（作者： 编辑：贾方）
