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【竞进十二五】
【编者按】弹指一挥间，我们又走过了一个五年。这五年，是湖北经济社会快速发展的五年，这五年是湖北弯道超越、跨越崛起的五年。荆楚网从今日起，开设专栏“竞进十二五”，从区域发展、交通建设、产业发展、生态建设、社会发展等方面，以全媒体的方式，反映湖北“十二五”期间取得的辉煌成就。
荆楚网讯 记者 张城
简政放权、放管结合，是转变政府职能的“先手棋”。围绕激发经济主体活力，湖北不仅亮出权力“清单”，自曝“家底”；同时，对政府服务事项“减肥瘦身”，更加注重“含金量”，从2012年起，湖北已经连续多年成为全国行政审批事项最少省份，没有之一。
这一成绩的背后，是湖北出实招为企业节省“真金白银”，送出了三个“大红包”，体现了我省不断优化发展软环境的坚定决心和勇气。
“妈妈再也不用担心我的停车问题了”。9月30日，一条新闻引爆了武汉人的朋友圈。从今年的10月1日开始，武汉市将停止收取城市道路行政事业性停车费。这让有车一族们欢呼雀跃。“这一利民政策，在全国是开先河的”，武汉市机动车道路停车收费管理中心副主任戴全好说，武汉现有1.7万多个城市道路停车位，取消收费后，车主预计一年可少交4000多万元。
行政审批在中国由来已久，早在大禹时期，就有“春三月，山林不登斧；夏三月，川泽不入网罟”的“审批”。新中国成立后，行政审批制度体系逐渐形成。然而，新一届中央政府执政以来，把加快转变政府职能、简政放权作为第一件大事，以行政审批制度改革为突破口，多次召开会议，积极取消和下放了几百项行政审批事项，取得了显著的效果。李克强总理曾多次强调，简政放权是深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”。
为了营造“亲商重商护商”发展环境，湖北要给企业家送一份大礼，第一个“大红包”就是行政审批制度改革。
近年来，湖北持续推进行政审批制度改革，下大力气给市场松绑，通过实施简政放权，激发市场活力，减轻了企业负担。2013年出台《湖北省深化行政审批制度改革方案》，先后取消、调整省级行政审批事项288项，保留行政审批事项288项，市州平均减少行政审批事项88项，县市平均减少54项。2014年以来，湖北还对8021项行政权力和政务服务事项逐项审核，确认行政权力和政务服务事项4313项，减少3708项。
这些取消和下放的审批事项，有的是放权给市场和社会，有的是放权给下级政府。放权给市场和社会，将进一步解除对它们的束缚，为市场主体搭建更宽松的平台。放权给下级政府，意味着行政审批减少一道关卡，市场主体离市场就更近一步，下级政府就更多一份主动性。这是激发活力的改革。
“没有想到这么快就拿到了，开始还以为要多跑几趟，以前企业跑审批，找到上十个部门盖几十、上百个公章那是家常便饭。现在有了联合办证大厅，一个窗口就全部搞定。“10月16日，趁着出差路过武汉的机会，华润随县万和风电场项目相关负责人顺利取到了省发改委关于项目核准内容变更的批复函。从提交申报材料，到获得批复，他们只跑了一趟武汉，也没多花冤枉钱。
在持续推进行政审批制度改革的同时，湖北着力清理规范涉企收费，建立和实施涉企收费清单制度。重点清理规范行政事业性涉企收费项目、政府性基金、实行政府定价或指导价的经营服务性收费项目、行政审批前置服务项目收费项目。
减少的是时间，降低的是门槛，增强的却是服务。目前，湖北省涉企行政事业性收费项目由237项减少为92项，政府性基金24项，政府定价或政府指导价涉企经营服务性收费事项由66项减少为21项，行政审批前置服务收费事项由92项减少为64项。
最明显的例子就是，2012年9月投入使用的武汉市民之家，66个单位，318个服务窗口，4300多个审批事项“一网式运作”。只进一个门，能办一揽子事。
“在经济下行的背景下，稳定增长，提振企业是当务之急。”省财政厅厅长王文童介绍，当前实体经济面临重大挑战，为进一步减轻企业负担，优化经济发展环境，我省在全国率先取消和暂停征收一批涉企行政事业收费项目和政府性基金。以湖北省物价部门为例，据测算，对涉企收费全面实行目录清单管理后，每年可减轻企业负担6.1亿元以上。
涉企收费清单制度，是给企业送出的第二个“大红包”。
“虽然中介机构口口声声说自己与政府主管部门没有关系，但是在办事过程中，明显感觉得出它们与政府主管部门间的关系非同一般。”在2014年的湖北媒体问政直播节目中，面对暴露出的中介公司收费“猛于虎”的问题。点评嘉宾华中科技大学陈鹤教授这样说到，“有些行业的中介、协会官办色彩过于浓厚，行政依附性过强。它是以市场经济之名，行行政垄断之实。”
如何进行治理和整改？据当时参加节目的省安监局局长刘旭辉事后反馈，湖北全省安监系统共有8人因损害经济发展环境，受到党纪政纪处分和行政问责处理。其中，一名市州局长、4名县局局长或副局长，因为办事推诿、指定中介组织服务，以协会名义收费等问题，受到不同程度的问责处分。
这只是全省加大对涉企收费的整治力度、坚决查处各种侵害企业合法权益的违规行为的一个缩影。 除此之外，还重点开展中介领域专项治理，严禁行业协会、中介组织借助行政权力垄断经营、强制服务、强行收费。
2014年以来共查办案件886起，给予党纪政纪处分226人，移送司法机关查处78人，追缴罚没违法违规资金1.69亿元。在清理和规范行业协会、中介组织方面，共合并中介组织和机构1583个，注销332个，取缔116个，760个组织和机构与原主管单位彻底脱钩。
严查违规收费，处分干部、追缴资金，这第三个“大红包”，给企业吃下了一颗“定心丸”。
（作者： 编辑：陈莉霖）
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