17日上午，政协湖北省第十一届委员会第五次会议举行第三次大会，14名委员在大会上发言。

制定新经济企业认定标准，明确分类扶持政策

罗涛 委员（省政协委员，省地税局副局长、党组成员，武汉市地税局局长、党组书记）

当前我省新经济取得了长足的发展，新兴产业总体发展水平处于中西部前列，但与发达地区相比，仍存在着一定的差距。主要表现在：一是新经济的体量仍然偏小。如2016年前三季度，深圳新兴产业增加值完成5500多亿元，增长11.2%，增幅虽然略低于我省的13.1%，但规模比我省多2500余亿元。二是缺乏在全球、全国领先的新经济龙头企业。当前深圳新经济大象级的本土企业早已成为各自领域的“独角兽”。而我省前两位的互联网独角兽企业“斗鱼”和“卷皮”，无论是知名度还是收入规模，与深圳同类企业还有不小的差距。三是新经济的培育和集聚能力有待提高。尽快制定新经济企业认定标准。合理划分新经济企业类型，制定不同类别的新经济企业认定标准。针对处于不同发展阶段的优势企业，建立科学的梯度扶助机制，明确分类扶持政策。

拆除域内开放的“弹簧门”、“玻璃门”

黄翠 委员（省政协委员，武汉大学口腔医学院科研办公室主任、教授、博导）

与对外开放相比，我省对域内开放的关注不够：一方面，省内县市之间常常各自为政，县与县之间，市与市之间，各做各的规划，各出各的政策，缺乏整体布局，既降低了资源配置能力，又制约了整体经济发展。另一方面，垄断性行业壁垒森严，社会资本的“弹簧门”、“玻璃门”现象仍然存在，不利于省内资源要素的优化配置。

破除“政策出台一大锅、民企享受一小碗”现象

叶青 委员（省政协常委、人口资源环境委员会副主任，民进湖北省委员会副主委，省统计局副局长）

湖北的民间投资增长不是很理想，1-8月只增长1.4%，1-9月只有1.3%。1-10月，增长1.7%，但仍低于全省投资平均增速11.8个百分点，占全省投资比重为63.4%，同比下降7.2个百分点。武汉的民间投资去年已是严重的负增长。1－10月，武汉市民间投资下降4.0%，增幅比全市固定资产投资平均水平低7.6个百分点，比上年同期回落13.8个百分点；占全市投资的比重为55.4%，同比下降1.9个百分点。目前，北有环境压力，东南有资源压力，西有生态压力，位于中心的湖北应该是具备较好的发展民间投资的条件的。近年来省委、省政府出台了30多份支持民营经济发展的政策性文件，然而“政策出台一大锅、民企享受一小碗”、“最先一公里跑得很好、最后一公里无法落地”等问题突出。建议开展第三方评估，对已出台政策的实施情况、效果进行评价，务必使政策真正落地、落实、落细；对政策落实情况开展专项督查，特别是对隐形壁垒和不合理附加条件进行全面清理，将责任落实到每一个环节、每一个部门，限期解决。同时，切实完善民间投资领域的“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”。

推进面向国际市场的制造中心与物流中心的重叠

林颖 委员（省政协委员，武汉大学台研所副所长）

要改变我省工业大省、出口小省的现状，实现由制造业大省向制造业强省迈进，必须发挥传统优势，延伸产业链条，推动传统产业“老树发新芽”，通过改造升级实现新旧动能转换，提升自动化、智能化、国际化水平，为我省制造业迈向中高端增添新动能，拓展新空间。现代物流的发展对优化制造产业结构、提高企业效率作用显著。我省物流业的发展尚处于成长阶段，整体处于小、散、乱状况，缺少专业的第三方物流企业，严重影响制造业发展。应充分发挥我省区位优势和交通枢纽优势，加快全省现代物流业发展，推进面向国际市场的制造中心与物流中心的重叠。

我省农产品加工业“二次跨越”的机遇

陈邦利 委员（省政协常委、副秘书长，民革湖北省委员会职副主委）

2015年，全省农产品加工业主营业务收入达到1.29万亿元，位居全国第五，中部第一。农业供给侧改革的不断深入，为我省农产品加工业实现“二次跨越”提供了重要机遇。截止2015年底，我省共有5250家规上农产品加工企业，其中主营业务收入过百亿的只有6家，过50亿的只有12家；农产品加工总量中，精深加工比重约为20%。多年来，我省农产品生产的模式主要还是“从田间到餐桌”，以鲜食为主，专门针对加工业的品种选育和原料基地建设工作相对滞后。同时，原料生产分散，规模化、标准化程度低，农产品新品种的推广和种植新技术的推广滞后。

产业扶贫唯多赢方可复制

余立国 委员（省政协常委、民族和宗教委员会主任）

产业扶贫是一种对企业、农民和政府都有利的多赢模式。鑫农公司的“舍得”经验也充分证明，企业在产业扶贫中有“舍”必有所“得”；唯“舍”后有“得”，企业就能可持续发展；唯企业的可持续发展，就能实现企业、农户和政府的多赢；唯多赢，其经验就可复制、可推广。

偏高的医疗费用和学杂费困住城市困难职工

宋红 委员（省政协委员，武汉市总工会副主席、党组成员）

武汉市建档困难职工中有32.06%因收入低无法维持基本生活，他们中月收入在1300元以下的占71.43%，1300元至2000元的占22.49%。偏高的医疗费用相当程度上加快了职工致困的速度。用困难职工自己的话说，就是“有了吃药的钱，就没有吃饭的钱”。许多困难职工东挪西借，严重透支体力、精力、健康来供养孩子完成学业。在调查过程中，有13.21%的困难职工家庭反映，过高的学杂费给原本收入偏低的家庭带来更加沉重的经济负担。

乡村旅游建设“根在乡土、本在农业、魂在文化”

涂文学 委员（省政协委员，省政府参事，江汉大学副校长）

我省乡村旅游建设“脱农”、“去农”现象较为突出，要明确一个理念，即乡村旅游建设的“根在乡土、本在农业、魂在文化”。乡土性是乡村旅游的本质特征，也是乡村旅游开发的主要资源；农业生产是乡村的首要功能，乡村旅游产品策划应围绕“农”字做文章；富有地方特色的乡土文化是乡村旅游打造特色品牌的灵魂所在，是游客最乐意感受和体验的另一道风景，是乡村旅游持续发展、办出特色、“留得住绿水青山，记得住乡愁”的命脉所在。

现代乡村治理呼唤“乡贤”

尹本武 委员（省政协委员，省民政厅党组成员，省老龄工作委员会办公室主任、党组书记）

乡贤在乡村治理中发挥着十分重要的作用。农耕时代的乡贤，往往是那些掌握着知识、与官僚有着千丝万缕联系的富绅。而在当下，乡贤可能是说话办事公道、德才兼备的老者、智者，也有可能是一辈子没有走出过村庄但是积极奉献、有公益心的普通群众。倡导乡贤治村，本质上并不是为了追寻某种模式，而是努力发掘并激活村庄中有效的治理力量。在村庄空心化不断加剧的背景下，更应着眼于当前农村中的老年群体。他们经验丰富，对农村、农民有感情，对于凋敝的乡村社会建设仍然抱有很大的信心和热情。在乡村治理中，不仅需要他们“说公道话”、调解邻里矛盾纠纷，更需要他们来凝聚民心、稳定民心、凝聚起乡村建设的力量。

有效防范和化解垃圾处理项目“邻避”问题

周歆昕 委员（省政协委员、人口资源环境委员会副主任，民建湖北省委员会副主委，省环保厅副厅长）

目前，全省城乡生活垃圾产生量大约在42400吨/日，是重要的环境污染源之一。2005年以前垃圾主要是填埋、堆肥或不规范地堆放。2005年以后，全省陆续建成生活垃圾焚烧发电项目11个，处理能力达到12800吨/日。建成水泥窑协同处置项目6个，处理能力达到2800吨/日。但是，无论是哪种处置方式，人们似乎对项目的质疑之声就从未停止。在湖北，垃圾很难找到地方填和堆，堆起来填下去也要污染江河湖库。而垃圾焚烧发电和水泥窑协同处置技术成熟，污染物排放低（不到垃圾填埋的1/50），减量化程度高（减量可达85%以上）、资源化程度也高（每吨垃圾可发电300度以上）、次生环境风险相对较小。所以，不管别人怎么说三道四，我们都应该保持定力，坚持走垃圾处置“减量化、资源化、无害化且减量化优先”的路子。虽然不能排除某些地方也有合适条件进行垃圾填埋和堆肥，但就全省而言，焚烧处置（焚烧发电也好、水泥窑协同处置也好）应该是优先坚持的方向和路径。运用好新媒体，特别要注重对蛊惑人心的谎言和谣言进行批驳和反击。

“北斗+互联网”技术提升城市综合治理水平

李燕萍 委员（省政协常委，民建湖北省委副主委，武汉大学经济与管理学院副院长、教授、博导）

全国3S领域院士湖北有9位，每年培养专业人才5000余人，科研平台达到30个，可以说湖北在技术领域全国领先的除了光通讯外就是“北斗+”技术。湖北在全国率先建成北斗地基增强系统，建成了“一基地三园区”的产业发展格局，聚集了武大吉奥、依迅北斗等一批龙头企业；湖北是国内拥有人才、技术与产业优势的北斗聚集区。我们应该充分利用这一优势，加大对产业的扶持力度，重点关注本地“北斗+互联网”企业的成长，进一步夯实产业基础，培育龙头企业，争取打造全国乃至世界的“北斗+互联网”示范城市。俗话说“用过才说好”，只有更加人性化、便捷化的使用体验，才能使大众更易接受“北斗+互联网”，逐步养成使用习惯。通过“北斗+”的全方位推广和运用，能够“让天更蓝”、“让交通更安全”、“让人民更幸福”。

建设全国碳市场中心

温兴生 委员（省政协委员，湖北经济学院党委书记、教授级高级工程师）

目前，全国“7+2”个碳交易试点地区为建成全国碳市场中心竞争激烈。湖北要想脱颖而出、拔得头筹，建议以“打造一个中心、发挥两大功能、利用三大优势、构建四大体系、把握五大关键”为总体思路，加快建设全国碳市场中心。

从“控制洪水”转向“洪水管理”

詹汉彬 委员（省政协委员，黄冈市政协副主席、水利局副局长）

在感受抗洪胜利喜悦的同时，我们也应看到一些问题和短板，值得灾后反思。入江通道偏少且受外洪阻断、中小河流和湖泊堤防未进行系统除险加固、外排泵站排涝能力严重不足。我省湖泊数量和面积锐减，调蓄功能大幅下降。开发河滩、缩窄河道，河道行洪不畅，壅高水位淹没两岸。水文基础工作有待加强。2010年以前全省水文测站仅600多处，站网密度不够，水文资料还原计算难度很大。中小河流、湖泊及水库洪水预报水平较低，难以满足科学调度要求。从“控制洪水”向“洪水管理”转变，学会与洪水共生存。洪水是一种自然现象，洪水总会发生。水利部门要开展河流湖泊洪水风险调查与评估，引导经济社会合理规避洪水风险。要鼓励蓄滞洪区人口外迁，规范人们人在洪泛区的开发行为，协调人与洪水的关系。

务实重行，撸起袖子加油干

王耀辉 委员（省政协常委、副秘书长，民盟湖北省委员会专职副主委）

“撸起袖子加油干”，需要我们怀揣一股心劲，需要我们憋足一股干劲，需要我们铆足一股韧劲，需要我们抖出一股狠劲，需要我们使出一股钻劲。“始不垂翅，终能奋翼。”我们相信，只要全省上下不执于旧，无畏于心，撸起袖子加油干，必将不负总书记重托，谱写成湖北改革发展的崭新篇章。

（文字：湖北日报全媒体整理，图片：湖北日报全媒体记者周三春摄）