永远做一个学习大国

△2012年12月5日，习近平在人民大会堂与在华工作的外国专家亲切座谈

2014年5月22日，在出席亚信会议上海峰会后，习近平总书记在上海召开外国专家座谈会。这次座谈会上，习总书记对于引才的意义以及如何引才进行了更加深入、详细的阐述。他强调，任何一个民族、任何一个国家都需要学习别的民族、别的国家的优秀文明成果，中国要永远做一个学习大国。现在，我们比历史上任何时期都更需要广开进贤之路、广纳天下英才。

对于如何引才，习近平总书记强调，要实行更加开放的人才政策，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才 ，在大力培养国内创新人才的同时，更加积极主动地引进国外人才特别是高层次人才。对于如何用才留才，习近平总书记明确指出，要积极营造尊重、关心、支持外国人才创新创业的良好氛围，对他们充分信任、放手使用，让各类人才各得其所，让各路高贤大展其长。

△2014年5月22日，习近平在上海集体会见外国专家

习近平总书记还特别指出，外国专家主管部门要继续完善外国人才引进体制机制，切实保护知识产权，保障外国人才合法权益，对作出突出贡献的外国人才给予表彰奖励，让有志于来华发展的外国人才来得了、待得住、用得好、流得动。

在机制上已有突破

在习近平人才思想的指引下，我国在从海外引人引智方面已经出台很多举措，并产生实效。

2016年3月，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》。其中第23条明确规定，要完善海外人才引进方式，更大力度实施海外高层次人才引进计划（国家“千人计划”），敞开大门，不拘一格，柔性汇聚全球人才资源。对国家急需紧缺的特殊人才，开辟专门渠道，实行特殊政策，实现精准引进。 为解决人才的后顾之忧，《意见》规定，要完善引才配套政策，解决引进人才任职、社会保障、户籍、子女教育等问题。对外国人才来华签证、居留，放宽条件、简化程序、落实相关待遇。

为了方便外籍人才来华工作以及居留居住，公安部出台了不少便利措施。比如在北京，2016年1月，公安部推出支持北京创新发展的20项出入境政策措施，涉及外国人签证、入境出境、停留居留等方面，并设立公安部中关村外国人永久居留服务大厅，为北京创新发展提供优良便捷的出入境软环境。2017年6月16日，2017版外国人永久居留身份证启用。持有新版中国“绿卡”的外籍人士，除了出入境中国可以免除签证外，可以给孩子办入学、住宿登记、考驾照、买房子、结婚登记等。若在中国境内工作，可以享受社保，使用公积金；在日常生活中，更能用这张“绿卡”身份证购高铁票、使用共享单车等。

△2017年6月启用的新版中国“绿卡”

今年，根据深化党和国家机构改革的总体部署，外国专家局整合进入新组建的科技部。3月28日，科技部长王志刚赴外国专家局进行专题调研，他指出，要按照习近平总书记关于“创新驱动实质上是人才驱动”、“要择天下英才而用之”的指示精神，更加重视和加强引智引才工作。另外，新设立的国家移民管理局不仅是为了便利国人出境，同时也是为了适应来华工作生活的外国人不断增加这一新形势，主动为国家人才引进提供更多服务和便利。

值得一提的是，在今年4月出台的中央支持海南深化改革开放的意见中就明确提出，支持海南开展国际人才管理改革试点，允许外籍和港澳台地区技术技能人员按规定在海南就业、永久居留。支持海南探索建立吸引外国高科技人才的管理制度。

人才高地逐步形成

在习近平人才思想的指导下，我国从海外引进人才工作正在稳步推进，并取得积极成效。

△5月2日，诺贝尔奖得主伯纳德·费林加在展示领取的永久居留身份证

一方面，来华工作的海外人才不断增加。今年5月2日，诺奖得主伯纳德·费林加等7名外籍人士在上海正式领取到永久居留身份证。据统计，2016年，公安部发出中国“绿卡”1576张，比上年度大涨163%。2016年北京市受理外籍人才及家属永久居留申请比2015年增长426%；上海市的这一数字同比增长6倍。2016年来中国大陆工作的外国专家及其他外国人员超过90万人次。

另一方面，越来越多的留学人员选择回国发展，形成了新中国成立以来最大规模留学人才“归国潮”。2017年4月11日召开的2017年留学人员回国服务工作部际联席会议披露：截至2016年底，我国留学回国人员总数达265.11万人，其中2016年回国43.25万人，十八大以来5年回国人数占到70%。“千人计划”引进海外高层次人才6000多人，各地引进高层次留学人才5.39万人；出国留学完成学业后选择回国发展的留学人员比例由2012年的72.38%增长到2016年的82.23%。

△资料图

随着我国经济的快速发展，我国对海外人才已经显示出强大的“磁铁”效应。我国完全有能力成为国际人才竞争的高地，真正做到汇天下英才，将创新发展的引擎发动起来。