专家解读：武汉成就一流城市 需坚持百年规划
记者李晓萌 韩玮 王亚欣
2049年，距离今年尚有36年，几乎跨越“两代人”。
在如此大的时间跨度内，超前谋划城市未来，武汉史上前所未有。
“武汉2049”远景战略规划编制团队的领军人物——中国城市规划设计院院长李晓江昨介绍，“长视距”的城市规划研究，目前在国际发达城市中较为常见，国内城市则屈指可数，仅有北京、深圳和武汉3个城市。
去年底，就“武汉2049”远景战略规划的编制，市国土规划局组织了两次专家研讨会，与会专家一致肯定：在当前发展转型期，武汉在市委、市政府层面，高瞻远瞩开展该项规划具有创新性，也十分必要，希望武汉能在全国开创一个成功的城市远景规划典范。
责任感使命感
一流城市应把握机遇从长计议
美国芝加哥，素有“规划之城”的美誉。
“武汉被喻为‘东方芝加哥’，在规划方面应该向美国芝加哥学习。”省社科院副院长秦尊文说。
他认为，芝加哥之所以能成为世界一流城市，“坚持百年规划”功不可没。
丹尼尔·伯纳姆，被视为芝加哥“城市之父”，他在1909年公布的芝加哥城市规划，到如今仍在影响着这座城市。2000年，戴利市长倡导、由商界人士组成的区域性规划组织——“芝加哥大都市展望2020”，继承了伯纳姆思想的精髓。2005年，该市又开始了《大芝加哥都市区2040区域框架规划》的编制研究。
秦尊文说，武汉市委、市政府超前研究2049，放眼三四十年后，体现了高度的历史责任感和使命感，是真正的深谋远虑。
武汉作为历史上知名的一流城市，应把握机遇和良好的发展势头，从长计议未来，复兴大武汉。
不走弯路少犯错误
发展转型期更需认清前路
李晓江认为，中国目前正处于发展转型期，发展重心从沿海向中西部转移，中部面临的机遇与压力并存，这就需要城市以更长远、更具前瞻性的眼光，来更加理性地认识和研究我们今天的行为。
他同时说，“站高望远”也是追求城市更好发展的明智之举，可以借此认清自己的特点、问题及长远利益，尽量避免犯历史性、原则性错误。“武汉2049”规划，体现了市委、市政府担当全局性发展责任的魄力及勇气。
中南财经政法大学党委书记张中华指出，“武汉2049”和《武汉建设国家中心城市行动规划纲要》，一个着眼于武汉未来的长远发展，一个用于指导近期行动，近、远期有机结合起来，既可以使我们的近期行动不至于偏离未来发展的基本趋势，又可以使我们的远景规划能落到实处，非常有意义。
照应十八大“两个百年”目标
“武汉2049”是“中国梦”组成部分
党的十八大报告提出“两个百年”奋斗目标——在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会；在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，进而实现中华民族伟大复兴。
“新中国成立一百年时，正是2049年。”秦尊文提出，“武汉2049”是实现“中国梦”的一个组成部分，因为只有全国每个城市都明确自身发展路径并为之努力，才能共同促成“中国梦”的实现。
变与不变
基础设施确保刚性
产业调整保留弹性
中南财经政法大学党委书记张中华认为，规划必须具有约束力，要有一些不变的东西，需要现在就定下来。比如城市的总体形象设计，在规划中予以明确后，就要朝着这个方向去不断塑造它。
哪些是应该不变的？张中华等专家纷纷建言：
武汉是一座“浮在水上的城市”，要凸现武汉的湖光山色。规划确定这一点以后，就要武汉的众多湖泊作为最重要的资源来加以保护。相关建筑的设计也要和水有机融为一体，体现水的灵性，而不是跟水相冲突。
城市道路等基础设施也应该确保刚性。确定了一个城市的基本框架后，城市道路、给排水系统等都应该尽可能地考虑未来长远发展需要，不能轻易更改。
楼宇建设至少要保证五十年不落后，甚至要考虑用到一百年、两百年，包括建筑色彩等也都应该给予相应规范。
秦尊文介绍，美国芝加哥在1909年就由专业委员会确定了百年规划，此后一直沿用此规划来建设城市，其中一些规则直到现在都在恪守。秦尊文同时指出，该市规划之所以有持续效应，是因为规划由专业委员会作出，不迎合选民，不追求政绩，当地政府也充分信任和尊重专家的专业精神，一直坚守此规划。
李晓江等专家同时强调，现在要完全定好未来36年时间的发展，然后完完全全按照规划来执行，肯定是不可能的，目前作出的远景规划只能制定大致的路径和方向，作出方向性的指导和引领。
“绝对的不变是不可能的。规划既要立足于不变，也要有变。管长远的东西要规定得刚性一点，但同时要留出适度弹性，给很多具体的企业活动、产业内部结构调整等活动空间。”张中华说。
做与不做
没看准的情况下
宁愿不做或少做
“规划要解决做什么的问题，也要解决不做什么的问题”。张中华认为，在没有看准的情况下，相关规划宁愿不做或少做，“将最有价值的东西保护好，也是造福子孙后代的事情”。
他以生态环境保护为例。“这是决定城市品质最重要的因素之一”，湖光山色是武汉最重要的资源之一，大江大湖的水上城市是武汉最大特色，也是武汉的灵性所在。因此，规划就要把湖泊、绿地保护好，绝不允许无序开发。 (记者李晓萌)
（作者： 编辑：li）
