周洪宇：以“五大发展理念”为统领做好人大教科文卫工作

　　湖北日报讯 省人大常委会副主任周洪宇

　　落实党的十八届五中全会精神，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系全省发展全局的一场深刻变革。在这场变革中，省人大教科文卫的工作成效直接或间接关系着全省改革发展大局，具有独特的优势。作为一名人大教科文卫的工作者，我们必须以“五大发展理念”为统领，强化系统思维、突显创新意识、树立发展观念、把握法治主线，努力做好人大教科文卫工作。

　　以“五大发展理念”为统领做好人大教科文卫工作，必须强化“系统”思维。“五大发展理念”是相互贯通、相互促进，具有内在联系的集合体。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。面对教科文卫工作更加繁重和艰巨的任务，我们必须系统、全面、整体的领会“五大发展理念”的精神实质和科学内涵，始终保持高度的政治敏感性，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在政治上、思想上、行动上与中央保持高度一致。应从省委工作大局来审视人大教科文卫的工作，将工作放在支撑经济社会发展中布局，在促进教科文卫事业发展中谋划。应按照“贯彻精神，细化规划，明确任务，创新机制，整合资源，促进改革发展”的总体工作思路，迅速行动起来，再接再厉，鼓足干劲，发挥教科文卫领域高智力、高素质的优势，以时不我待的精神投入到工作中，把工作做得更加出色、更有质量、更有成效。人大教科文卫工作是一个密不可分的整体，全省各级人大教科文卫部门应建立合作共赢机制，统筹抓好党的十八届三中、四中、五中全会部署的各项改革任务，一体推进、一起发力，实现人大教科文卫工作梯次接续、前后衔接、纵深推进，产生共振效果。

　　以“五大发展理念”为统领做好人大教科文卫工作，要突显“创新”意识。“五大发展理念”排在首位的就是“创新”。省委领导强调“以新应新”，要把发展的基点放在创新上，以新常态、新思维解放思想，以新思维、新理念适应和引领新常态。随着“十三五”规划大幕的拉开，教科文卫事业正进入一个全新发展阶段。人大教科文卫工作必须围绕中心、服务大局，在观念、制度、程序、方法上创新，通过立法、决定、监督等工作，以改革创新精神推动我省教科文卫事业与时俱进。应着眼明年、后年及“十三五”规划部署，统筹考虑教科文卫方面法规的进一步完善，打出政策“组合拳”。应创新调研方式、创新民意集中手段、创新评估宣传机制，以创新的眼光起草、修改和审议法规。应把监督手段用足、用好、用活，创新方式方法，把监督和支持“一府两院”工作有机结合起来，在真监督、真支持上下功夫、求实效，做到监督动真格、支持有力度。应整合、共享、对接各级人大资源，创新开展联合调研、同步监督、整体推进、以点带面推进工作的模式，打通省市之间、部门之间、各级各类代表之间通道，力争做到多方“一项任务、协同工作、成果共享、多次受益”。应增强政治敏锐性，把握好创新的方向、力度和节奏，坚持稳扎稳打、久久为功，经得起历史和实践检验。

　　以“五大发展理念”为统领做好人大教科文卫工作，要树立“发展”观念。发展理念是行动的先导。“五大发展理念”是发展要务的具体化。中央经济工作会议将“解放和发展生产力”作为首要原则。省委十届七次全会强调，必须坚持发展第一要务不动摇。供给侧结构性改革是“十三五”时期经济改革的重头戏，其中的许多部署与教科文卫领域的工作有着密切关系。我们必须立足湖北实际，坚持问题导向、需求导向，以供给侧结构性改革为牵引，准确把握教科文卫工作的着力点，发挥好人大教科文卫工作在挖掘“科教优势、生态优势、市场优势”的重要作用。应集思广益，认真研究教科文卫工作的特点和规律，以“质”作为检验工作的标准，以“绿”作为谋划工作的前提，以“新”作为思考工作的常态，保持各项事业按“1.5倍系数”发展。应发挥科技创新在全面创新中的引领作用，深入实施创新驱动战略，营造良好的创新创业环境，促进经济发展向更高阶段跃升。应推动物质文明和精神文明协调发展，深化文化体制改革，继续把教育摆在优先发展的战略地位，突出荆楚特色。应推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，加快体育产业发展，增加公共服务供给，逐步实现公共服务的均等化。应坚持以人为本，将促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，着力解决关系人民群众切身利益的问题。应按照“十三五”规划，对各项指标和任务认真进行梳理分析，制定明确的时间表，既要从目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务；又要从紧迫的问题顺推，明确破解难题的途径和办法，确保“十三五”教科文卫事业全面发展。今年，应根据省人大常委会计划，修订好专利条例，打好人大教科文卫贯彻供给侧结构性改革的“首战”。

　　以“五大发展理念”为统领做好人大教科文卫工作，要把握“法治”主线。法治是繁荣稳定的基石，法治是执政兴国的支撑。社会主义市场经济本质上是法治经济，社会主义和谐社会必定是法治社会，社会主义现代化国家必然是法治国家。全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。十八届五中全会，习近平总书记强调，要善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。作为人大工作人员，我们根本任务是推进民主法治建设，不仅应做法治的履行者、带动者，更应担负起法治的宣传员、监督员。应树立“良法”观念，加强立法后评估工作，努力在营造法治环境、提供法治保障下功夫。《东湖国家自主创新示范区条例》和《湖北省自主创新促进条例》的制定，有力引领和带动了我省自主创新工作，在全国产生了广泛的影响，这是用良法推进良治的典型案例。应突出热点及时监督、找准难点加强监督、针对重点持续监督，把握工作主动权，实事求是、理直气壮地行使监督权，督促“一府两院”依法行政。要增强全民法治观念，形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好社会环境。应加强自身建设，加强思想政治建设，强化法治观念，不断提高依法履职的能力和水平，以能力提升为全省“十三五”发展贡献更大力量。