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政协武汉市第十三届委员会常务委员会工作及提案工作回顾与展望

发布时间:2019-01-04 18:09:50来源:长江日报

  2018回顾

  2018年是改革开放40周年,是全市上下全面贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,奋力谱写新时代高质量发展新篇章的重要一年。一年来,在中共武汉市委的领导下,常委会带领广大政协委员和政协各参加单位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为根本遵循,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,在服务中心大局中展现政协作为,在促进民生福祉中践行为民宗旨,在增强团结民主中凝聚智慧力量,在加强自身建设中提升质量水平,有效地发挥了人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用,为推进武汉改革发展作出了积极贡献。

  以新思想指导新实践 以新举措践行新使命

  把握总体要求,确保人民政协事业正确方向

  ●以深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想统领工作全局,在全市政协系统广泛开展“理论大学习、思想大武装、质量大提升”活动。

  ●在全市政协系统开展党建工作调研,组织召开党建工作部署会、座谈会,认真落实党对人民政协工作的全面领导。

  ●在全国政协系统党建工作座谈会上,介绍了发挥党员委员先锋模范作用的经验。

  ●在全国政协理论研讨会上,交流了如何适应新时代社会矛盾变化、更好履行政协职能的经验与创新成果。

  树立排头兵意识,积极为“三化”大武汉建设贡献智慧和力量

  ●在全国政协大会发言提出“长江大保护亟待推进硬约束”的呼吁,受到中央领导和社会各界广泛关注。

  ●组织广大政协委员和社会各界力量围绕长江文明之心、长江之珠规划建设等重大课题开展研究论证。

  ●围绕推动经济高质量发展、提升城市功能品质、实施乡村振兴战略等积极建言献策。

  弘扬改革精神,切实凝聚改革开放创新正能量

  ●积极服务改革,提出破除落后意识、推动新时代思想大解放、以实际行动迎接改革开放40周年等建议。

  ●以成就宣传、史料撰写、人物采访等形式,庆祝改革开放40周年。

  ●通过开展监督建言,助推自贸区改革试验、“两型”社会综合配套改革、“放管服”改革等政策措施落地见效。

  ●加强政协工作体制机制创新,研究制定政协专项监督工作办法、政协组织政协界别和政协委员联动工作意见、进一步加强和改进界别工作的意见等。

  突出质量导向,勇担新时代赋予的职责与使命

  ●大力推进履职能力建设,实现委员培训全覆盖。

  ●搭建协商议政平台,拓宽委员知情明政渠道,不断改进协商组织形式,有效提高了建言议政的精准度和实效性。

  ●全年提出建议案3件,立案交办提案768件,反映社情民意680余件,开展调研视察和民主监督活动325次,召开各类重大协商会议20次,形成有分量有见地的调研报告和建言材料70余篇。

  聚焦中心任务 为推进高质量发展协商议政

  聚力促进经济转型发展

  ●围绕“研判经济形势与推动高质量发展”主题,提出加快发展“一芯一屏”产业、消除企业隐形成本、降低制度性交易成本等建议,为政府加快供给侧结构性改革提供决策咨询。

  ●围绕支持民营经济发展,组织委员和专家学者开展专题调研,形成了新的理论研究成果,并向全国政协大会提交推进民营企业高质量发展的重要提案,推动了我市改革政策落地见效。

  ●围绕推进国家存储器基地等重大项目建设,组织主席会议成员视察,积极助力打造国之重器。

  ●围绕推进全域旅游、实现军民融合发展、加快科技成果转化等专题,提出大力发展旅游文化、加快建设国家网络安全基地、科学制订人工智能产业发展规划等意见建议。

  聚力促进“三城”建设

  ●助推历史之城建设,提出“加快打造长江文明之心,推动武汉历史之城建设”建议案,提出高标准制定长江文明之心战略规划、健全完善历史之城建设总体规划等建议。编制完成相关概念规划和系列专项规划。

  ●助推当代之城建设,提出“以世界军运会为契机,全面提升城市环境品质”建议案,为“办好一次会、搞活一座城”贡献智慧。

  ●助推未来之城建设,组织开展长江之珠建设可行性论证,提出了“生态绿洲保护性开发的建设目标和功能定位”的研究意见。

  ●向全国政协大会提交“将武汉长江新区提升为国家级新区”的提案。

  聚力促进国际化大武汉建设

  ●提出“进一步深化对外开放,全面推进国际化大武汉建设”的建议案及健全国际化城市枢纽功能、全面提升城市国际化管理水平等建议,助推《武汉市国际化水平提升计划(2018-2020年)》制定执行。

  ●围绕提高湖北自贸区武汉片区开放水平议题,提出探索建设内陆自由贸易港、提升中欧(武汉)班列运营水平等建议。

  ●围绕百万大学生留汉创业就业工程开展专项监督,积极推进毕业生落户、就业创业补贴等政策落地转化,并提出推进招才引智工作向外延伸,大力引进高层次人才等建议。

  ●围绕国际学校、国际医院、中法生态城等国际化项目建设开展监督性调研,促进城市国际化服务功能的提升。

  关注群众期待 为保障和改善民生监督建言

  助力打赢脱贫攻坚战

  ●提出“关于坚决打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会的建议”重点提案,开展监督性调研和督办,推动精准扶贫政策落实落地。

  ●开展精准扶贫专项资金使用民主评议,组织委员、机关干部结对帮扶困难家庭、对口帮扶贫困村。

  ●围绕脱贫攻坚反映民情民意,报送加强脱贫攻坚精细化管理、统筹优化扶贫资源配置等100余条社情民意。

  ●开展“实施乡村振兴战略”界别协商,提出建立农民增收可持续长效机制、促进“三乡工程”拓面提质等建议。

  助力改善生态环境质量

  ●主席会议成员参与“清洁家园迎军运”工作督导,以点带面推动一批群众反映强烈的环境问题解决。

  ●主席会议围绕“加强建筑垃圾资源化利用”开展协商,提出研究制定建筑垃圾资源化综合利用办法、大力培育和扶持骨干企业等建议,并形成重点提案,为政府出台《武汉市建筑垃圾管理办法》提供重要参考。

  ●持续关注并开展水污染治理界别协商,提出加强城市污染水体和农业水源治污等建议。

  ●围绕马影河治理专项等,开展“四水共治”视察监督,推动政府决策部署落实。

  ●围绕推进长江大保护,收集反映“关于推进阳逻港对武汉危化品物流中心并购整合的建议”等社情民意。

  助力解决民生热点难点问题

  ●针对儿童“入园难”问题开展监督性调研视察,提出加大公益普惠性幼儿园布点建设、大力发展民办幼儿园等建议,被市政府采纳。

  ●针对“儿童看病难”痛点,开展“完善儿童医疗资源配置”界别协商,推动全市二级以上医院儿科实现全覆盖。

  ●针对“校园暴力”这一社会热议问题,开展“加强防范校园欺凌问题”界别协商,助推我市《未成年人保护条例》的修订和落地实施。

  ●围绕城市长期护理保险实施办法、武汉市非机动车管理办法等法规草案,组织开展立法协商,意见建议得到采纳。

  ●围绕老年友好型城市建设、老旧社区“微改造”、老旧小区加装电梯、农产品质量安全等持续跟踪监督建言,积极促进停车场、充电桩建设。

  坚持团结民主 为画出最大同心圆凝心聚力

  促进团结各界合作共事

  ●坚持和完善主席会议成员联系走访民主党派、工商联制度,协商解决共同性事务,联合开展调研视察和协商监督。

  ●在黄鹤楼举行武汉各界人士中秋联谊会,以全新的形式和平台助力全市各界人士和海内外朋友叙友情、话改革、聚共识、谋发展。

  ●加强与党外高级知识分子、“两新”组织代表人士等联系,进一步巩固和拓展大团结大联合的基础。

  促进民族团结宗教和谐

  ●围绕铸牢中华民族共同体意识开展专题调研,组织社会各界爱心人士与在汉学习的少数民族中学生开展结亲结对活动,助力民族团结进步创建进社区活动的开展。

  ●积极组织开展法律宣传进宗教场所和爱国爱教活动,对我市宗教文化资源的挖掘保护利用和农村宗教工作提出有价值的意见和建议。

  促进港澳台侨联谊交往

  ●积极推进汉港汉澳交流合作,引导港澳委员积极参与武汉经济社会发展。

  ●调研走访港澳委员在汉投资企业,帮助解决实际困难问题,得到全国政协的充分肯定。

  ●组织港澳委员座谈会和专题培训,听取港澳委员对武汉发展的意见建议。积极参与组织湖北武汉“台湾周”、华创会等活动。

  促进政协组织联系联动

  ●积极参与全国政协、省政协组织的各类协商座谈和研讨活动,就开展综合性保障扶贫、加强汉江生态环境协同保护等课题提出意见建议。

  ●组织城市圈政协主席论坛,就生态优先、绿色发展等重大议题共同协商,助推区域协同发展。

  ●积极参与大别山革命老区鄂豫皖政协主席座谈会、汉江流域城市政协联系协作会议等,就共同关注问题凝聚共识、协商建言。

  ●加强与区政协的联系联动,围绕城市历史文化资源保护利用、推进“三乡工程”等共同关注的议题协同履职。

  加强自身建设 为政协工作提质增效夯实基础

  注重发挥委员主体作用

  ●依托全国政协培训基地、武汉大学、浙江大学组织了五期委员培训班,着力提升委员履职的“四个能力”。

  ●完善委员履职管理和综合评价办法,全面开展委员述职,增强委员责任意识。

  ●研究制定了规范委员履职经费管理使用的办法、出台了加强政协文史资料工作的意见等制度文件。

  ●完善界别委员活动组织协调和服务保障机制,提高界别工作组织化程度,推进界别工作常态化。

  注重创新做好政协经常性工作

  ●深入推进政协信息化建设,重点建设和完善机关协同办公系统、委员履职管理服务系统和提案工作管理服务系统。

  ● 完善市委、市政府主要领导领衔督办建议案工作制度,探索开展提案办理网络协商,开展建议案集中督办测评。

  ●扎实推进人民政协理论研究、反映社情民意信息、文史资料、律师顾问团等工作。

  ●坚持正确舆论导向,精心组织各类专题报道、议政建言专版、政协论坛。

  注重加强机关干部队伍建设

  ●认真落实省委巡视反馈问题整改要求,切实推动相关问题解决落实,建立长效机制,以整改成效改进政协工作。

  ●开展“一流机关”创建活动,推动机关作风建设和服务保障质量。

  ●积极支持派驻市政协机关纪检监察组履行职能。

  ●树立正确选人用人导向,营造干事创业良好环境,加强了机关干部队伍建设。

展望2019

    准确把握新时代政协工作的

    新方位新使命

    ●深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,持续开展形式多样的学习教育活动,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

    ●全面加强政协党的建设,健全政协党的组织体系,完善政协党建工作制度机制,探索推进党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖,持续深化省委巡视反馈问题整改落实。

    ●努力解决政协工作中存在的困难和问题,确保政协工作始终沿着正确政治方向创新发展。

    ●把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,不断筑牢共同思想政治基础,把社会各界智慧和力量凝聚起来,为推进改革发展营造良好社会环境。

    紧扣全市改革发展中心工作

    履职尽责

    ●重点就强化产业前沿引领发展能力、培育和壮大民营经济、增强质量标准品牌竞争力、提升金融服务实体经济能力、推动长江新城起步区建设等事关经济社会持续健康发展的重大问题协商议政,为推动经济高质量发展献务实之策。

    ●聚焦全面深化改革开放的重点领域和关键环节,就深入推进供给侧结构性改革、全面优化营商环境、扩大高水平开放等问题,加强调查研究,为打造全面深化改革开放新高地建睿智之言。

    ●围绕区域协调发展协同研究,就引领长江中游城市群发展、武汉城市圈一体化发展等问题调研建言,为承担国家战略谋长远之计。

    ●围绕市委市政府重要决策部署、重大举措贯彻执行,重大项目推进情况,组织开展专项监督、提案督办和协商座谈等活动,重点就环保督查中存在的问题整改落实召开监督性常委会议,协力推进工作。

    聚焦民生保障和改善

    突出问题协商监督

    ●围绕增强人民群众的获得感,就提高就业和收入水平、加强社会保障体系建设、促进教育优质公平发展、提升居民健康水平等问题,广泛调研、倾听民意、提出建议。

    ●围绕增强人民群众的幸福感,就挖掘城市人文内涵、提升城市品质品位、服务高水平筹办军运会、实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战、推广文化惠民工程等问题,开展调研视察,提出切实管用的意见建议。

    ●围绕增强人民群众的安全感,就强力推进共抓长江大保护、打好污染防治攻坚战、加强食品安全监管、推进平安武汉建设等问题组织开展视察和监督活动,推动相关问题的落实和解决。

    ●创新发挥界别作用方法途径,更好发挥界别联系服务群众作用,更加关注弱势群体生活,更多反映群众利益诉求。

    充分发挥人民政协

    团结统战功能

    ●加强对各党派团体参加政协共同性事务的协商,健全政协与民主党派、工商联和无党派人士经常性联系制度。

    ●做好新社会阶层人士的工作,发挥非公经济人士的作用,共同助力构建“亲清”新型政商关系。

    ●围绕民族团结进步、依法管理宗教事务等开展调研视察,为全市发展和稳定献计出力。

    ●深入开展爱国爱港、爱国爱澳以及“一国两制”学习教育活动,促进汉港、汉澳交流合作。

    ●加强同国际友城、民间友好团体和国际友人的联系交往。

    ●组织开展庆祝人民政协成立70周年活动,总结和宣传好人民政协事业蓬勃发展的生动实践和宝贵经验,引导各党派团体和各族各界人士,始终不渝地坚持中国共产党的领导。

    切实加强政协履职能力建设

    ●完善提案工作机制,切实提高提案质量、办理质量和服务质量。

    ●积极探索网络议政、远程协商等新形式,开辟协商新路径。建立富有政协特色的应用型智库,为高质量建言资政提供智力支持。

    ●加强对委员的培训、服务和管理,完善履职考核,着力增强政协委员履职尽责的意识和能力。

    ●加强专委会组织建设和履职能力建设,充分发挥专委会团结联系委员、协商民主平台等基础性作用。

    ●进一步做好视察、大会发言、社情民意信息、文史资料、新闻宣传、人民政协理论研究等工作,在提升质量上下功夫。

    ●不断增进市区政协的联动工作,加强工作指导,完善协作机制,形成履职合力。

    ●落实全面从严治党的政治责任,不断提高政协机关服务保障水平。

    提案工作

    2019年是中华人民共和国和人民政协成立70周年,是武汉高水平全面建成小康社会的关键之年。全市政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,牢记习近平总书记视察湖北时“四个切实”重要指示,在中共武汉市委的坚强领导下,围绕中心,服务大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,在建言资政和思想政治引领两方面“双向发力”,推进政协工作提质增效,为加快建设“三化”大武汉和国家中心城市,奋力谱写新时代武汉高质量发展新篇章作出积极的贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国和人民政协成立70周年。

    2018年,市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,围绕全面提高发展质量,推进现代化、国际化、生态化大武汉建设,积极通过提案履行职能。一年来,市委市政府高度重视提案办理工作,强化领导,层层压实责任;强化机制,规范办理程序;强化协商,提高办理效率;强化督办,保证办理质量,有力推进提案办理落地生效。

    立案交办提案内容涉及领域占比图示

    1、经济建设方面278件,占36.20%;

    2、政治建设方面78件,占10.12%;

    3、文化建设方面64件,占8.34%;

    4、社会建设方面261件,占33.98%;

    5、生态文明建设方面,87件,占11.36%。

    共提出提案800件

    立案交办768件

    办复率100%

    提案所提问题或意见建议已经解决或采纳的627件

    A、提案点击

    关键词:经济建设

    提案内容:进一步深化对外开放,全面推进国际化大武汉建设(3号建议案)

    办理成效:制发《武汉市国际化水平提升计划(2018-2020年)》;2018中外企业家光谷峰会会址永久落户我市;中法可持续发展论坛永久会址正式开工;举办第五届中法城市可持续发展论坛;新开通至英国伦敦等国际航线,国际地区航线达59条,通达27个国家及地区的52个城市;中欧(武汉)班列现已开通7条出口线路,重箱率位居全国首位;创建全球创新中心城市,266家世界500强企业在汉落户;高层次创新创业人才总量超过2300名;获批外国人144小时过境免签政策;成功举办2018中国国际友城大会及20多场重大国际性活动,举办武汉国际马拉松等一批国际赛事活动。

    提案内容:加快人工智能产业发展

    办理成效:市发改委、市经信委、市网信办、市科技局等部门吸纳建议,制定了《促进人工智能产业发展三年行动计划》,加快网络基础设施建设,高质量建设新能源和智能网联汽车基地,推进人工智能在政务服务、制造业升级和军运会等多方面的应用。

    提案内容:促进科技成果转化

    办理成效:市科技局、市金融工作局等部门认真办理,健全了科技金融政策体系,完善了科技型中小企业发展的政策措施,实施高校院所科技成果转化对接工程,推动科技成果转化项目的落实落地。

    关键词:政治建设

    提案内容:深化“放管服”改革,提升市民之家窗口服务水平

    办理成效:市编办、市政务服务中心等部门及东湖新技术开发区认真办理,实施精准放权,强化依法行政,推进信息集成,全市审批服务“一个数据库、一朵政务云、一张政务服务网”基本实现。

    提案内容:推进公共法律服务、改进社区律师工作

    办理成效:市司法局等部门在推进法制建设工作中予以采纳。

    提案内容:充分发挥村(社区)党员群众服务中心作用

    办理成效:市委组织部、市民政局积极办理,持续加强社区党员群众服务中心建设,推动服务水平提档升级。

    关键词:文化建设

    提案内容:加快打造“长江文明之心”,推动武汉历史之城建设(1号建议案)

    办理成效:对标世界案例,借力国际组织,集思广益,完成了《历史之城暨“长江文明之心”概念规划》。市文化局、市发改委、市园林和林业局、市水务局和市国土规划局分别编制完成了历史人文专项规划、文化产业专项规划、生态景观专项规划、“四水共治”专项规划、交通市政基础设施专项规划等五项专项规划研究。市城建委启动了“长江文明之心”范围内市政基础设施建设的前期工作,形成近期建设项目库和时间表。各区根据规划与本区特点,结合“三旧”改造与军运会城市环境综合整治提升工作,选取辖区内能集聚展示历史人文风貌特色的片区,拟定项目建设实施计划,开展环境品质提升工作。

    提案内容:彰显城市文化魅力,推动全域旅游发展

    办理成效:市旅游委等部门吸纳提案建议,深度挖掘武汉自然资源和人文资源禀赋优势,深入推进旅游行业体制改革,促进了文化与旅游产业的融合发展。

    提案内容:大力弘扬汉剧文化,振兴武汉“戏码头”

    办理成效:市委宣传部、市文化局等部门认真办理,制定出台相关政策措施,进一步推广“戏曲进校园”活动,促进了戏曲艺术的传承和创新。

    关键词:社会建设

    提案内容:完善儿童医疗卫生资源配置

    办理成效:市卫计委等部门落实提案建议,出台《加强儿童医疗卫生服务改革与发展实施方案》,健全儿童医疗卫生服务体系,加强儿童专科医院、区级妇幼保健机构和公立综合医院儿科建设,有效缓解了儿童“看病难”问题。

    提案内容:防范校园欺凌问题,加强幼儿园管理

    办理成效:市教育局、市公安局、市人社局、市司法局等部门认真办理,加强平安校园建设,幼儿园安全防控、中小学校园欺凌防治工作取得明显成效。

    提案内容:加大脱贫攻坚力度

    办理成效:市农委、市卫计委、市残联等部门认真办理,发动全市各方面力量,多措并举,开展产业扶贫、健康扶贫、小额信贷、危房改造、基础设施建设及文化惠民活动帮扶,推进扶贫政策落地,进一步做实了精准扶贫工作。

    关键词:生态文明建设

    提案内容:以世界军运会为契机,全面提升城市环境品质(2号建议案)

    办理成效:全市开展清洁家园迎军运专项工作,形成了军运会25条重点保障线路提升工作“一路一册”规划方案,截至目前,重点保障线路道路路面提升已完成60%、房屋立面整治完成80%、园林绿化完成90%、城市家具提升完成46.1%、户外广告整治完成98%;全面实施工地周边、滨水岸线、山体复绿、立体绿化、花满江城等十大园林绿化提升工程,截至目前,全市栽植乔木、各类花灌木、时令花卉350余万株(盆),完成1万余个高架立柱、三环线140公里开花植物及临街院墙绿化等任务;以军运会保障线路为重点,按照世界一流标准规划建设2528栋建筑、22处绿化带、49座桥梁景观亮化工程;启动全市景观亮化智能监控平台建设,修订完善城市管理标准体系,建立全市统一的市容综合管理信息平台;新改扩建城镇公厕345座、旅游厕所104座; 推出《武汉军运会东道主文明公约》。

    提案内容:加强水污染治理

    办理成效:市环保局、市水务局等部门积极办理,加强渔业渔政执法管理,编制“一河(湖)一策”,持续完善污水收集系统,深入推进截污治污工作,着力提升城市污水处理能力,实施农业面源污染综合防治,启动了农村生活污水治理工作。

    提案内容:治理建筑工地扬尘

    办理成效:市城建委、市城管委等部门认真办理,加强建筑工地文明施工管理,巩固和深化渣土车、砂石料车整治工作。

    提案内容:加强建筑垃圾资源化综合利用

    办理成效:市城管委、市法制办等部门吸纳提案建议,制定了《武汉市建筑垃圾管理办法》,建筑弃料集中收集、集中运输、集中监管、集中处置模式初现雏形。

    B、创新亮点

    健全工作机制 充分发挥建议案和重点提案龙头作用

    ●健全和完善市委市政府市政协主要领导领衔督办建议案、市政府领导领办建议案和重点提案的工作制度。

    ●市政协坚持主席带队督办建议案、各位副主席带领相关专委会、党派督办重点提案、提案委员会组织督办党派、工商联重要提案的分层督办制度。

    强化选题引导 进一步夯实提案质量基础

    ●深挖提案线索,多方搜集、精心挑选170余个提案参考选题。

    ●健全了1996年以来政协建议案、提案数据库。

    ●对20多年来的15400余件提案形成大数据分析报告。

    丰富协商形式 推动委员意见建议落实落地

    ●加强建议案、重点提案选题协商,加强与市委、市政府的沟通协商,组织召开各党派团体、界别、政协各专委会、各区政协等多个方面的选题征集会,协商确定建议案和重点提案。

    ●坚持建议案办理常委会议协商,实现了高层协商与专题协商的有机结合,促使意见建议直接转化为市委、市政府的重大决策。

    ●利用网络开展民主协商,使建议案办理工作接地气、合民心、顺民意。

    ●将重点提案和各民主党派、工商联重要提案,列入年度督办工作计划和专题协商、对口协商、界别协商重要议题,通过协商推动提案办理落地见效。

    加强能力建设 提高提案工作服务水平

    ●通过汇编印发资料和网络传送等形式,及时将全国政协提案工作座谈会、全国部分城市提案工作座谈会文件提供委员学习,提高提案工作质量意识。

    ●继续举办“政情通报日”活动,完善与党政部门的协商交流机制。

    ●联合市委、市政府督查室,对各办理单位的机关工作人员开展培训,进一步提高了提案办理工作能力和水平。