政协武汉市第十三届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议 

　　武汉市第十三届委员会常务委员会工作报告 

　　(2018年1月9日在政协武汉市第十三届委员会第二次会议上) 

胡曙光 

　　各位委员：

　　我代表政协武汉市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　一、2017年工作回顾 

　　2017年是武汉锐意改革、拼搏赶超的一年，也是市政协围绕中心服务大局成效显著的一年。一年来，在中共武汉市委的领导下，常委会带领广大政协委员和政协各参加单位，坚持团结和民主两大主题，聚焦全市中心任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，决策调研扎实深入，协商议政成果丰硕，民主监督不断加强，团结联谊紧密开展，为建设现代化、国际化、生态化大武汉作出了积极贡献。

　　(一)加强思想政治引领,始终坚持正确的政治方向 

　　常委会把学习贯彻十八大以来习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，特别是学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，作为思想政治建设的重大任务认真落实。通过集中收看、组织中心组研学、参加专题培训、举办宣讲报告会等多种形式，在广大政协委员中兴起学习贯彻十九大精神的热潮。通过学习，委员们深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵和精神实质，切实把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立了“四个意识”，增强了“四个自信”。通过学习，委员们更加坚定地维护以习近平同志为核心的中共中央权威，认真践行新时代推进社会主义协商民主和加强人民政协工作的新部署新要求，不断凝聚起团结奋斗的力量。通过学习，委员们努力将贯彻国家大政方针与落实市第十三次党代会精神紧密结合，不断把中共中央和省市委重大决策部署贯彻落实到政协工作的全过程，转化为履职的自觉行动。

　　(二)贯彻新发展理念，积极建言“三化”大武汉建设 

　　建设现代化、国际化、生态化大武汉，是实现伟大城市梦想的战略抉择，也是践行新发展理念的生动实践。政协全年紧盯目标履行职能。

　　积极建言现代化大武汉建设。围绕规划建设世界一流城市亮点区块，就加快长江新城规划建设提出大会建议案，组织委员和专家学者、有关职能部门，严谨细致地推进长江新城规划选址论证工作。广泛发动征集民意，组织专家座谈研讨，实地考察调研论证，提出方案对比研究，为市委作出重大决策提供了可靠依据。在此基础上组织召开常委会议，委员们就“高标准规划建设长江新城”，进一步提出了加强规划编制、创新体制机制、打造高端产业等重要意见和建议。长江新城规划选址研究，充分体现了市委的高瞻远瞩，生动践行了协商民主发展，受到社会各界广泛赞誉，《人民政协报》头版报道了“武汉实践”。围绕把武汉建设成为全国重要的经济中心，提出抓好“中国制造2025”试点示范城市建设、加快新经济发展、提升服务业能级等建议，积极助推产业转型;充分发挥政协智力密集、联系广泛等优势，服务市委提出发展新民营经济的重大任务，成立调研专班，收集企业家意见，就突破性发展民营经济“新16条”政策组织协商，并围绕新民营经济发展路径、体制创新、配套政策落地等方面开展理论探索和政策研究，取得初步成果。助力改善投资环境，调研督查“马上办、网上办、一次办”行政审批改革落实情况，对招商等17家部门组织现场测评，积极服务招商引资“一号工程”和“百万校友资智回汉工程”。围绕建设国家创新型城市，持续建言高新技术成果转化、知识产权保护、科技金融改革以及招才引智工作，组织“百万大学生留汉工程”界别协商会议，提出健全劳动力市场、引进高端人才、配套制定大学生留汉政策等建议，有力地配合了党委政府决策的制定与实施。

　　积极建言国际化大武汉建设。组织委员学习借鉴外地经验，围绕“推进湖北自贸区武汉片区建设，提高对外开放水平”主题，召开常委会议协商，提出了加快自主创新示范区和自由贸易试验区联动发展、增强开放功能、打造国际化宜居环境等28条建议。就建设国家服务贸易试点城市提出重点提案，协商建言完善我市服务贸易创新发展制度体系。持续关注对外合作发展，调研视察中法武汉生态示范城等重大项目建设。为建设国际流通枢纽城市，委员们提出加快航空港和临空区建设、支持在汉发展“低成本航空”等提案和建议。这些协商成果都受到各级党委政府的高度重视，有效地吸收和运用到实际工作中。

　　积极建言生态化大武汉建设。围绕建设滨水生态绿城，聚焦全市“四水共治”和“大湖+”等工作，助推海绵城市试点与东湖城市生态绿心建设，就长江主轴规划提出前瞻性建议。围绕农村水利基础设施建设，召开常委专题会议协商，提出统筹规划、加大投入、健全建管机制以及提高堤垸防汛抗灾水平等意见和建议。组织委员参与全市生态文明体制改革督查，推动工作落实。围绕改善人居生活环境，组织开展湖泊污染治理和水环境保护、大气污染治理和空气质量改善、餐厨垃圾处理和市容环境整治等系列视察监督活动，提出整改意见，为党委政府改进工作提供服务。

　　(三)践行为民服务宗旨，致力促进民生和社会发展 

　　倾情关注民生改善。注重推进教育公平发展，就完善全市中小学教育资源布局、鼓励社会资本办学等方面提出重点提案。组织开展界别协商，就优化女性就业创业环境提出对策，就推进智慧健康养老，从医养融合、打造“互联网+居家养老”模式等方面提出建议。围绕公立医院改革持续跟踪调研，为破解医疗体制改革难题建言献策。关注残疾人保障问题，为丰富残疾人文化活动、做好残疾人康复服务献智出力。发挥社情民意信息作用，及时向全国政协和省市委反映群众诉求。全年报送社情民意信息560多条，《环保督查整改中对畜禽养殖突击关停的做法应及时纠正》《关于加快修订旧楼加装电梯办法的建议》等社情信息得到全国政协、省市委的高度重视，推动了相关工作改进。

　　积极参与社会治理。围绕争创“长安杯”等工作，选择社区网格化管理、群体性事件防控机制建设、戒毒单位规划布局、扼制涉毒犯罪向农村蔓延、失足青少年帮教等议题开展系列调研，提出对策建议。就加强青少年网络安全教育和犯罪预防等组织专题协商，提出加强社会教育、强化舆情监控、净化网络空间等建议。积极服务维稳大局，组织委员参与社区服务，协助化解社会矛盾，为平安武汉建设贡献政协力量。

　　努力促进文化繁荣。组织委员就历史文化街区、古村落保护和盘龙城遗址公园建设调研视察，提出对历史建筑、文物古迹、非物质文化遗产进行抢救性修复和保护等建议。围绕建设文化消费试点城市，组织对口协商，就发展文化事业和文化产业，推进城市文化与旅游融合，丰富群众文化等提出意见。发挥政协存史资政的重要作用，做好文史资料征集整理和编撰等工作，为提升城市文化内涵贡献政协智慧。

　　(四)把握协商民主要求，扎实推进政协体制机制创新 

　　深入开展民主监督工作。贯彻落实中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和省委出台的实施意见。按照全市深化改革部署，总结政协实践，凝聚创新成果，积极协助市委制定《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，推动我市监督体系改革深入发展。制定民主监督工作计划，选择行政审批改革等16个方面作为重点，统筹安排协商监督活动。认真落实市委交办对全市中层处室作风建设评议的监督任务，组织委员对市直机关228个中层处室跟踪评议，督促被评部门改进作风、提高服务效能。助推乡村振兴战略实施，组织主席会议成员监督视察“三乡工程”，提出提质扩面、加快美丽乡村建设等建议。围绕年度财政预算执行和重大专项资金使用情况组织民主评议。推荐委员担任特约监督员，参与执法检查、绩效管理第三方评估等活动。

　　健全完善协商议政机制。认真梳理现有制度，修订完善政协全体会议、常委会议、主席会议等工作规则，使协商议政制度更加规范。常委会议增设讨论和专家讲座等环节，使协商更加充分。积极拓展协商平台，丰富协商层次，健全高层次对话协商机制，市委书记出席政协全会听取委员大会发言，市长每年两次与政协委员专题协商座谈，全年共围绕17个专题安排协商计划，组织协商议政。这些多层次、面对面协商活动开展，使民主协商氛围更加浓厚，进一步激发了委员参政议政热情。

　　不断推动经常性工作创新。规范调研工作，严格制订年度视察考察调研计划，全年共开展各类视察调研活动500多次。创新提案办理机制，在坚持政府负责办理建议案、重点提案的基础上，市委、市政府、市政协主要领导分别领衔督办3件建议案，委员提交的685件提案都有回复及相应的成果转化运用。改进提案咨询形式，组织“政情通报日”活动，为委员履职创造条件。打造网络议政平台和工作平台，开发使用提案和信息管理系统，实现了提案和社情民意信息网上提交反馈。推动《政协论坛》电视栏目加时改版，扩大社会影响。充分运用政协网站、长江日报《议政建言》专版、委员之家手机APP等多种媒体平台，加大对政协工作和委员履职宣传，扎实推进智慧政协创新发展。

　　(五)发挥团结统战功能，广泛凝聚改革发展的正能量 

　　充分发挥党派团体和各界人士作用。贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，充分征求党派团体意见，做好政治协商的制度性安排。在工作中，加强组织引导、统筹协商安排，扎实推进政协专委会与各民主党派、工商联的团结协作，抓好党派提案督办反馈，协助各民主党派、工商联落实课题分工、组织开展调研，努力让党派特色与界别优势在政协议政平台上得到更加充分地展现。举办武汉各界人士中秋联谊会，扩大团结面，增强社会各界对武汉发展的认同感和参与武汉建设的获得感。

　　认真做好民族团结与宗教工作。贯彻落实党的民族政策和宗教工作的基本方针。鼓励和支持民族宗教界人士为我市改革发展稳定献计出力，就建设归元文化商务区、推进民族交往交流交融、加强民族事务依法治理、提高少数民族生活水平、规范宗教场所管理及宗教文化遗产保护等问题开展协商议政，促进了我市民族和睦、宗教和顺、社会和谐。

　　广泛开展与港澳台侨同胞联谊交往。积极推进汉港汉澳交流合作，组织港澳委员参加“祖国情赤子心”国情教育学习考察活动，调研走访港澳委员在汉投资企业，帮助解决实际困难与问题。积极参与组织“华创会”、“湖北武汉台湾周”等活动，协助做好对台和为侨服务工作。开展对外交流交往，推动“汉新欧”班列发展与合作，不断拓展了人民政协公共外交。

　　切实增进政协组织互动合作。贯彻落实省政协加强对市州县政协工作联系的文件要求，积极参与全国政协、省政协组织的各类协商活动，参与武汉城市圈与汉江流域协同议政，深入开展市区政协系统联动，共同助推“两型社会”建设综合配套改革、城市圈交通一体化建设、区域生态环境保护、产业协调发展等重大问题解决。

　　(六)加强政协自身建设，努力融入“拼搏赶超”主动作为 

　　“拼搏赶超”既是市委对全市工作的总号令总要求，也是政协积极服务大局的应尽职责。在贯彻落实中，我们注重加强队伍建设，不断提高履职本领，积极主动作为。

　　围绕“提升两力”狠下功夫。在提升委员履职能力方面狠下功夫。按照提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四个能力”，以及“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，加强委员队伍建设。举办新委员学习班、组织委员培训轮训，完善委员履职综合评价与服务管理，健全委员联系界别群众工作机制，有针对性地提高了委员的政治理论素养和履职水平。在提升政协机关服务保障能力方面狠下功夫。充分发挥政协专委会在组织委员履职、联系党派团体的重要作用，完善专委会工作制度，推动履职形式创新。按照全面从严治党要求，不断加强政协机关党的建设，充分发挥政协两级党组的领导核心作用，抓好干部队伍建设，规范机关运行制度，营造风清气正、干事创业的良好氛围，进一步提高了政协机关统筹协调和服务保障水平。

　　围绕“拼搏赶超”勇于担当作为。政协服务中心工作，不仅是协商议政更是协同议政，不仅是履职建言更是全力参与。按照市委统一部署，常委会组织委员和机关干部全力以赴投入到“拼搏赶超”这个大局之中。积极参与经济发展，主席会议成员牵头联系服务龙头企业，分工落实招商引资及协调重大项目，机关干部广泛参与“千局联千企”“双万双联”等工作，倾心为企业排忧解难。积极参与信访积案化解，主席会议成员带队深入基层了解情况、靠前处置，督促解决了一批群众反映的疑难问题。积极参与扶贫攻坚，组织委员建言精准扶贫工作，踊跃开展扶贫济困活动。积极参与河湖长制落实，主席会议成员带领委员认真履行了督促治理有关河流与湖泊污染之职。

　　刚刚过去的一年是不平凡的一年,市政协参与全市中心工作之深入广泛、任务内容之丰富饱满、工作节奏之强劲高频，都是以往没有过的，广大政协委员和机关干部的能力素质在“拼搏赶超”中得到锤炼和提升，人民政协的力量和作为也得到更加充分地发挥。一年来的工作实践充分证明，政协队伍富有朝气、充满战斗力，人民政协在复兴大武汉的新征程中大有可为!

　　各位委员，2017年市政协取得的成绩，是湖北省政协加强指导、中共武汉市委正确领导的结果，是市人大、市政府及社会各界大力支持的结果，是历届政协老领导关心帮助的结果，是广大政协委员和政协各参加单位团结奋斗的结果。在此，我代表常委会向所有关心支持政协工作的领导和同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　回顾一年来的履职实践，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到工作中的差距与不足，主要是：调研议政活动深度不够、实效性还不够强,调动和发挥委员主体作用的办法不够多，政协三项职能融合发挥作用不够充分，适应新要求的服务保障工作主动跟进不够等等。这些问题都要在今后工作中认真研究解决。

　　二、2018年工作安排 

　　新时代为人民政协事业发展提供了广阔舞台、也提出了更高要求。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照十九大的部署要求，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务全市中心任务作为履职主线，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，开拓创新、勇于进取，为加快建设现代化、国际化、生态化大武汉献计出力。

　　(一)深入学习贯彻十九大精神，不断夯实思想政治基础。把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务，采取举办宣讲报告会、组织委员集中轮训、开办专题研讨班、安排中心组理论学习等多种形式，深入学习领会十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上狠下功夫，切实把广大政协委员的思想与行动统一到十九大精神上来，统一到中共中央和省市委的战略部署上来。通过学习，每个委员都要牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者。要在全面系统学习的基础上，重点围绕发展社会主义民主政治，把握好几个方面的要求：把握好习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵和精神实质，增进高度的政治认同、思想认同、理论认同，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协各项工作的总纲。把握好党对一切工作领导的原则，坚定维护以习近平同志为核心的中共中央权威，坚决服从中共中央集中统一领导，确保人民政协事业沿着正确的政治方向前进。把握好新时代推进社会主义协商民主发展新要求，把协商民主贯穿到政治协商、民主监督、参政议政的全过程，在推进协商民主广泛、多层、制度化发展中发挥重要作用。把握好新时代民主监督新部署，发挥协商式监督特色优势，重点围绕党和国家重大方针政策和重要决策部署贯彻落实，履行好民主监督职能。

　　(二)紧紧围绕中心和大局，全力助推武汉赶超发展。 围绕七大战略实施组织协商议政，重点就构建现代化经济体系、深化供给侧结构性改革、加快发展高效高新产业和新民营经济、建设创新型城市和质量强市、全面实施乡村振兴战略、促进招商引资项目落地、构筑人才“金字塔”、推动军民融合深度发展等问题，深入调研视察，通过议政性常委会议、常委专题协商会、界别协商等形式，广泛协商议政，积极建言献策，为党委政府决策实施提供参考和依据。围绕建设“历史之城、当代之城、未来之城”组织协商议政，重点就推进长江新城规划建设与起步发展、打造长江文明之心、加快长江主轴规划和城市生态绿心建设、促进城市文化与旅游融合、推动文化事业与文化产业发展等问题，组织委员与专家议政研究，提出有针对性、前瞻性的意见和建议。围绕大都市区一体化发展组织协商议政，积极参与武汉城市圈、汉江流域协同研究，紧扣城乡融合发展、长江大保护等重大问题调研建言，在全国政协、省政协议政平台上提出建议，推动决策制定与实施。

　　(三)认真践行以人民为中心思想，努力推动民生问题解决。充分发挥界别优势、委员联系群众优势，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，积极协助党委政府破解难题、化解矛盾，促进社会和谐。要倾力做好民生改善与社会保障工作。就优先发展教育事业、提高就业质量和居民收入水平、加强社会保障体系建设、加大优质公共服务有效供给、建设健康武汉等重点民生问题深入协商建言，围绕打好脱贫攻坚战，督促精准扶贫政策措施落地。要倾心关注群众生活环境问题解决。围绕大气和水环境治理、保障公共安全、加强食品监管、方便市民出行、实施老旧社区改造、推进“厕所革命”等议题精心调研，组织专题协商提出对策建议。要倾智推动生态宜居城市建设，抓住筹办世界军人运动会的契机，就提升城市精细化管理水平组织开展监督性议政，不断夯实城市发展的文明成果。

　　(四)充分发挥大团结大联合优势，凝心聚力画好同心圆。高举爱国主义、社会主义旗帜，努力搭建好议政建言、平等协商的平台，为各党派团体在政协履行职能、发挥作用创造更好条件。切实加强党外知识分子工作，密切与新社会阶层人士、非公有制经济人士、出国归国留学人员等联系交流，发挥他们在中国特色社会主义事业中的积极作用，着力构建“亲”“清”政商关系。全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作的基本方针，密切同少数民族、宗教界代表人士的联系，加强民族交流、促进民族团结，解决宗教场所依法管理等问题，发挥宗教在传承文化方面的积极作用。认真贯彻“一国两制”方针，更好地发挥港澳委员的积极作用，推动武汉与港澳深化交流合作。拓展人民政协公共外交，加强国际友城交往，做好对台和为侨服务工作。积极参与纪念改革开放40周年活动，以改革讲坛、成就宣传、文史记载等多种形式，组织委员和各界群众广泛参与，凝聚武汉改革发展的强大气场。

　　(五)大力弘扬改革创新精神，不断提高政协工作科学化水平。改革创新是人民政协事业蓬勃发展的动力。我们要以改革创新的精神推动政协经常性工作，积极探索运用现代信息技术改进委员提案、大会发言、调研视察、社情民意等工作，为委员履职提供更加便捷高效的平台。创新协商内容与形式，利用专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等形式，多层次开展协商，不断提高协商选题、调查研究、成果转化等水平。要以改革创新的精神加强民主监督工作，认真落实市委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，积极围绕党委政府重要决策部署落实情况开展民主监督，同时加强对涉及群众切实利益问题的监督，推动具体问题解决。要以改革创新的精神抓好委员队伍建设，加强对委员的政治监督和纪律要求，完善委员履职考评、联系界别群众等制度，充分发挥委员在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用和政协工作中的主体作用。要以改革创新的精神加强政协机关建设，认真落实全面从严治党要求，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风硬的干部队伍，不断提高服务保障政协工作的水平。

　　各位委员，新时代开启新征程，新征程赋予新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共武汉市委的领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋发作为，为武汉决胜全面建成小康社会、开创复兴大武汉美好未来作出新的更大贡献!